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环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

由 113 个环境保护重点城市组成的国家环境空气质量监测网络。
环境监测网建设基本思路：国家环境空气质量监测网由地级以上城市（含部分州、
盟所在地县级市，以下称“县级市”）、国家环境空气背景监测网、国家农村监测网、
国家酸沉降监测网、沙尘天气影响环境空气质量监测网组成。

2. 地表水监测网络现状
1988 年，原国家环境保护局《关于发布（国家环境监测网络方案）的通知》（环
监第 235 号）首次确定了全国 108 个环境监测机构、353 个河流断面、26 个湖（库）
国家地表水环境监测网络，受当时技术经济条件限制，国家地表水环境监测网络河流

监测断面以城市为中心，设置了对照、控制、消减监测断面。
1993 年，重新审核与认证国控监测网点位（断面），确认国控网 135 个环境监测
机构和 313 个国控监测断面；2003 年，原国家环境保护总局《关于印发〈国家环境质
量监测网地表水监测断面〉的通知》（环监〔2003〕3 号）再次调整国控监测断面，

确定 759 个国控断面、监控 318 条河流、26 个湖（库）、262 个环境监测机构承担国
控网点监测任务。此次调整，增加了省界、国界、入海口、支流汇入口、河流入出湖
库口、背景、趋势断面，大量采用了各重点流域水污染防治专项规划中确定的污染控

制断面。同时，调整了国家环境监测网，七大水系与“三期”（太湖、滇池、果湖）
设立 10 个流域国家环境监测网，开展了十大流域、306 条河流、572 个国控监测断面
地表水水质月报工作。
目前，国家地表水环境监测网有 759 个国控断面，其中：河流断面 602 个，湖库
断面 157 个。现有国控点位（断面）监测数据出各省、自治区、直辖市环境监测机构

汇总后上报国家环境监测机构。
（二）环境监测网络问题
1. 环境空气监测网络问题

国家环境空气质量监测网络覆盖面小，监测点位不足以支撑全面、准确地说清全
国环境空气质量现状及其变化趋势，监测项目需要进一步扩充。
国家环境空气质量监测点位设置，缺乏明确的指导思想与具体的技术规范，不能
满足全面反映环境空气质量、说清大气环境污染现状需要。

国家环境空气质量监测网中，部分监测点位不足以说清区域环境空气质量和满足
实施环境保护目标考核等需要，监测点位的环境功能有待进一步明确和调整。
2. 地表大监测网络问题
部分国控监测断面分布不合理，覆盖流域或水系小。现有国控监测网，难以满足

从国家尺度上说清全国主要水体环境质量需求。例如，太湖流域湖体及其环湖河流监
测断面近 120 个，约占国控断面总数 1/6；长江流域部分较大的一级支流仅有 1~3 个

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