Page 80 - 环境监测与污染实用技术

» 第三章 环境监测管理

和途径；申请公开的信息属于不予公开范围的，应当告知申请人该政府环境信息不予
公开并说明理由；依法不属于本部门公开或者该政府环境信息不存在的，应当告知申
请人；对于能够确定该政府环境信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名
称和联系方式；申请内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。监测部门应当

在收到申请之日起 15 个工作日内予以答复；不能在 15 个工作日内作出答复的，经政
府环境信息公开工作机构负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，
延长答复的期限最长不得超过 15 个工作日。

四、环境监测报告与编制

环境监测报告是按照环境监测技术规范，对环境监测活动中取得的环境监测数据
进行汇总、分析和评价，对各环境要素的状况进行评估和预测的文字结果。环境监测
报告是制定环境保护规划、各类环境管理制度、政策及信息发布的重要依据。

（一）监测报告的发展沿革
1980 年 12 月，原国务院环境保护领导小组办公室召开全国环保系统监测工作会
议，会议发布了《关于建立“环境质量报告书”制度的意见》，标志着我国环境监测
报告制度的建立。1982 年中国环境监测总站编写了第一本国家级环境质量报告书《中

国部分地区城市环境质量基本状况》。1991 年原国家环境保护行政主管部门总结各地
十多年来的编报经验，颁布了《全国环境监测报告制度（暂行）》及配套的《环境质
量报告书编写大纲》《环境质量报告书编写技术规定》，规范和统一了全国环境监测
报告的编写工作，并于当年组织了第一次环境质量报告书的评比。为适应环境管理和

环境监测工作发展的需要，1996 年 11 月 27 日原国家环境保护行政主管部门发布了《关
于发布〈环境监测报告制度〉的通知》，强化了环境监测报告的监督与管理，明确了
各级环境保护行政主管部门、监测站在编报监测报告工作中的职责和任务，根据环境

管理工作的需要和《环境监测规范》的内容、周期、频率，规定了编制与呈报监测报
告的类型、时间和范围。同时，对环境监测数据资料和报告的管理做了明确规定，既
考虑了提高监测资料和报告为社会服务的广泛性和效率，又维护了提供数据、报告单
位的权益。

（二）监测报告的编写原则
环境监测报告为达到准确分析环境质量现状，科学揭示环境质量演变状况的目的，
更好地为环境管理和社会公众服务，必须遵循一定的编写原则。
1. 准确性原则

各类监测报告要提供准确的环境质量信息，必须实事求是、准确可靠、数据翔实、
观点明确。

• 69 •