Page 77 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

（3）服务行政审批
环境监测结果已经广泛应用于一些环保行政审批项目的办理和实施中。建设项
目环境保护设施竣工验收、污染物排放许可、危险废物经营许可、放射性废气废液排
放量审核、固体废物跨区域转移、污染防治设施的拆除和闲置批准等环保行政审批
项目的操作执行都需要开展相应的环境监测工作，并出具监测报告，支持项目审批

执行。
（4）支持环境外交
近年来，环境监测部门按照《斯德哥尔摩环境公约》要求，在全国设置 14 个大

气背景采样点，监测大气中 11 种持久性有机污染物的浓度水平，为环境履约提供了
有效监测数据。开展了中俄、中哈跨界水体联合监测，并在 8 个边界省、区开展中俄、
中蒙、中朝、中哈、中吉、中越、中缅、中印和中尼 39 条国界河流和 2 个界湖 78 个
断面（点位）的水质监测工作，依照监测结果编制相关报告，为我国开展环境外交发

挥了支持作用。
（5）引领风险防控
环境监测信息产品在支持环境风险防控方面的作用日渐凸显，主要体现在：国家

环境监测网中地表水质和城市空气自动在线监测数据能够通过网络传输第一时间反映
水和大气主要监测指标的异常情况，防范重金属、细颗粒物等危害群众健康的潜在环
境风险；大气污染区域联防联控监测扩大了监测范围，形成了联动机制，紧密监测区
域范围内可能出现的大气污染风险；每年 3~10 月份开展“三湖一库”蓝藻预警监测，
共计编报预警监测报告 200 余期，为蓝藻水华的防控赢得了主动。

2. 为监督执法提供依据
（1）环境保护目标责任考核
地方政府对辖区环境质量负责制、环境保护目标责任制、生态补偿与转移支付、

城市环境综合整治定量考核、污染物申报登记和限期治理、污染物总量控制等环境保
护责任的考核都需要环境监测用数据和报告作为依据，环境质量监测报告、污染源监
测报告等监测信息产品用监测结果科学校验了环境保护主体的责任履行情况。
（2）环境违法行为的裁量处置

执法监督部门对环境违法行为的查处，离不开监测部门的配合。在查处违法排污、
危险废物排放和严重污染环境的企事业单位等环境违法行为时，环境监测结果是确定
违法行为性质和严重程度的主要依据。
（3）环境纠纷仲裁与损害鉴定

环境监测在跨流域污染纠纷、污染事故损害鉴定等环境纠纷事件的仲裁上，能够
客观准确地表明实际情况，为纠纷仲裁提供了科学依据，发挥了标尺的作用。

• 66 •