Page 95 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

基础上，更重要的是能够随时对自动监测设备运行状况和数据处理过程进行监控和分
析，提高监测数据的准确性。

五、环境监测网络体系发展管理

（一）环境监测网络体系发展管理面临的问题

经过长期经验的积累和努力，我国生态环境智联监测网络已经初步建成，与之对
应的管理运行机制也基本形成。从近年来的生态环境保护与治理成果来看，环境监测
网络体系发展已经形成一定的基石，并且起到了既定的作用。但从生态文明建设的总

目标作为标准，我国现有的环境监测网络体系发展还存在不小的差距。
1. 环境监测网络分割，网络协作能力差
在我国环境监测网络体系建设过程中，最突出的问题之一在于监测职能分配上的
重复与分散。重复是指对于同一生态要素的监测，有多个不同的部门进行要素监测，

监测部门的重叠交叉，例如水生态的监测就同时受到环保部、水利部、交通部等多个
部门的监测。分散则是在监测职能重复的事实上，各个部门并没有形成对监测指标、
监测方法、布网密度等方面形成统一，其监测结果各有侧重，监测结果产生矛盾的现
象常有发生，各部门之间因而难以形成对生态环境监测的网络协同作用，这对于客观、

全面、准确地评价生态环境的质量来说非常不利。
2. 政府监管滞后
近年来，政府部门对社会监测机构的准入有所放宽，市场力量的引入提高了对生
态环境监测的效率，提升了环境监测网络的整体活跃性。但同时我们不得不注意的是，

环境监测市场的活跃同时也存在着监测不规范、监测服务质量不达标的情况。在这样
的背景下，政府购买市场环境监测服务的质量堪忧，而究其根本，就是政府缺乏对环
境监测市场的有效监管，存在一定的滞后性。

3. 环境监测技术存在局限短板
监测技术是环境监测网络体系发展的最底层脉络，但也是最基础的脉络。环境监
测网络体系的发展必须靠持续发展的监测技术。近年来，数字技术快速发展，监测技术、
监测方式日益智能化、自动化，对于监测网络发展发挥了重要的推动作用。但从整体

水平来看，仍旧存在极为严重的技术瓶颈，一是生态环境的自动监测程度仍处于低发
展水平，监测数据的连续性难以得到有效的保障；二是监测仪器的短板，进口监测仪
器参数难以完全适应本土环境，国产监测仪器又相对落后，导致数据的失真现象较严重。
（二）环境监测网络体系发展管理的措施

1. 调整政府与市场的监测职能分工
市场力量是环境监测网络体系中不能忽视的一部分，但同时政府也需要进一步协

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