Page 93 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

家、省、市、县四级管理，每年确定重点监控企业名单。2013 年，国家重点监控企业
1.4 万家。包括 4001 家废水、3865 家废气、3606 家污水处理厂、2771 家重金属企业、
167 家商禽养殖场，每季度开展一次监督性监测还汇总统计了全国 14.8 万家工业企业
污染物排放量数据，为编制环境统计年报提供了支撑。

此外，国家环境监测网络还具备其他一些专项监测功能，包括县域生态考核与评
价监测、“三湖一库”蓝藻水华监测、国际履约监测等，实现了一点多能、一网连通，
能够基本说清环境质量和污染物排放状况，逐步说清风险。

四、环境监测网络发展

随着生态文明建设和环境管理战略转型的深入推进，环境监测网的领域范围和指
标频次将顺应监测预警与质量考核的需求进一步优化和拓展，形成对全部污染源排放
的所有污染物以及所有纳污介质的监测能力，仪器装备向自动化、智能化方向发展，

监测对象从常规污染物向有毒有害物质发展。
（一）环境监测网投资建设力度持续加大
环境监测网建设水平大幅提高，环境监测也迎来了难得的发展机遇，2007—2011
年，中央财政连续启动五期主要污染物减排专项建设，对环境监测专项资金投入达 60

多亿元，全国各级监测站拥有的仪器设备从 2007 年的 13.1 万台（套）上升为 2012 年
的 23.4 万台（套），增长 78.6%，仪器原值总值达 124.8 亿元。2012 年，中央财政减
排专项中投入 5.19 亿元启动国家环境空气监测网建设项目（一期）建设，支持城市环
境空气质量监测网开展新空气质量标准全项目监测能力建设，经过几轮建设，监测系

统能力建设水平上升了一个新的台阶，环境监测网络的覆盖范围逐步从城市向农村、
从内陆向边境扩展，监测项目领域逐步从常规向新型、从基础向前沿拓展，监测技术
手段从传统向现代、从地面向天地一体化发展。

（二）环境监测网络功能拓展面临新需求
2013 年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全
面深化改革若干重大问题的决定》，其中要求，必须建立系统完整的生态文明制度体系，
实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修

复制度；要建立资源环境承载能力监测预警机制，改革生态环境保护管理体制；建立
和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法；
建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制等。随着生态文明建设的
蓝图在理论创新与实践探索中日益清晰，需要环境监测提供的支撑和服务更加丰富，

环境监测网络建设需要进一步拓展功能、调整布局。
2014 年 4 月 24 日，新修订的《环境保护法》颁布实施，其中对于环境监测预警、

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