Page 25 - 生态环境保护与环境监测研究

第一章 生态环境保护与生态环境监测现状概述

划》），绘制出“十四五”时期全国生态环境监测发展的宏伟蓝图。《规划》与
《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于构建现代环境治理体系的指导意

见》等中央改革文件一脉相承，与《“十四五”生态环境保护规划》等上位规划
有序衔接，与《生态环境监测规划纲要（2020—2035 年）》《关于推进生态环境监

测体系与监测能力现代化的若干意见》等生态环境部政策文件相互补充，将“山
水林田湖草沙系统治理”“减污降碳协同增效”“三水统筹”等中央精神贯穿其

中，并将“监测先行、监测灵敏、监测准确”“高水平智慧监测体系”“构建大格
局、大体系、大平台”“高质量发展”等生态环境管理新思路充分融入其中，对

国家本级生态环境监测发展，分领域、分要素地明确了未来 5 年的发展目标及主
要任务，形成了梯次落地的任务书、路线图；统筹重点区域、地方发展需求，对

地方监测网络优化、业务拓展与能力建设提出指导性意见，鼓励各地结合实际先
行先试，摸索成功经验，实现上下协同、因地制宜的目标。

一、生态环境监测发展历程

（一）镜像反映环境变化阶段（20 世纪 70 年代—2012 年）

随着西方发达国家进入工业化时代，环境污染及其对人体健康的危害等问题
逐渐暴露，比如伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等。人类逐渐认识到自然资源的

开发与环境保护这一对深刻矛盾，《寂静的春天》《增长的极限》《只有一个地球》
等环境保护相关著作相继出版，环境保护与可持续发展等理念逐渐传播。我国的

工业化起步较晚，当时发展和保护的矛盾还没有那么突出，由于受到西方环境保
护思潮的影响，我国也开始意识到国内的环境问题。1974 年，国务院环境保护领

导小组的成立，标志着我国生态环境保护的起步，我国的环境监测事业也随之出
现并发展。

（二）支撑考核评估阶段（2012—2020 年）
党的十八大以来，中央对生态文明建设的重视程度前所未有，我国生态环境

监测也进入新的发展阶段。2015 年，国务院办公厅印发《生态环境监测网络建设

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