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生态环境保护与环境监测研究

依据，累计对 400 余个县域实施转移支付奖惩。三是不断完善环境空气污染预警
体系，区域重污染过程预报准确率接近 100％，编制全国大气污染物排放清单并

建立分析系统，为重污染天气预警应急、污染溯源解析、大气污染联防联控、重
点风险源监控预警等提供支持，有效支撑环境风险防范管理。四是监测信息服务

水平逐步提高，每年发布《中国生态环境状况公报》，实时公开空气、地表水自
动监测数据，通过广播电视、报纸杂志、网络、新媒体等渠道，向社会公众提供

生态环境信息服务，为公众提供健康指引和出行参考。

三、生态环境监测发展机遇与挑战

生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，生态环境

质量与人民群众期待还有不小差距。生态环境监测作为环境管理的重要支撑，面

临的形势和挑战依然严峻。
（一）生态文明改革建设进程加快为生态环境监测改革创新提供了新契机
近年来，我国经济正从高速增长向高质量发展转变，随着供给侧结构性改革

等产业政策红利的释放累积，经济发展方式由规模型、数量型、粗放型逐渐向技

术型、质量型、集约型转变，绿色发展和绿色生活变革转型持续推进，经济高质
量发展和生态环境高水平保护正在协同推进，生态文明建设大格局逐步形成。随

着生态文明体制改革的不断深化，新一轮党和国家机构改革带来了生态环境保护
职能扩展、生态环境治理领域进一步扩大的新局面，生态环境治理的复杂性、艰

巨性更加凸显，对统一生态环境监测与评估职能、扩大监测要素领域和范围、创
新监测体制机制提出迫切需求。

（二）打好升级版污染防治攻坚战对生态环境监测支撑提出了新要求
当前，我国生态环境质量改善成效还不稳固，部分地区资源环境承载能力接

近或达到上限、生态环境风险累积高发的局面尚未根本改变，部分区域流域、部
分行业、部分领域环境问题仍然突出，生态系统质量和服务功能退化局面尚未扭

转，全球气候变化、生物多样性减少等现象依然存在，海洋垃圾、新能源汽车废

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