Page 170 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第六章 新时代乡村治理共同体思想的理论建构

部和农民都缺乏乡村治理的积极性。一方面出现“对上负责，对内脱离”的异化现象。由

于承接乡镇政府的行政任务，村委会逐渐成为“微型政府”，目标导向以完成上级绩效考
核为主，干群关系疏离；另一方面，村干部倾向于将政策资源、体制资源等公共资源转化
为私人之间的人情面子资源。这使得村庄治理过程打上“私人治理”的烙印，弱化了治理

的公共性。

三、乡村治理共同体视域下乡村治理价值重塑路径

（一）乡村治理共同体视域下返乡青年主体价值的重塑
1. 返乡青年面临的价值认同困境及其原因分析
返乡青年以三种群体为主，一是从事农业以及相关领域生产的新农人代表，二是从事

乡村公共服务的基层工作者，三是从事旅游、资源开发等非农产业的创业者。虽然他们从
事的职业各有不同，但却时常面对着相同的价值困境。

（1）返乡青年遭遇的身份认同困境
乡村青年在城市中面对的是“高价值认知与低现实境遇的巨大落差”，其回到乡村却
同样遇到新的考验。虽然互联网的发展丰富了乡村生活的样态，但是城乡公共服务的差距

成了摆在返乡青年面前的现实问题，其在价值观念方面呈现较复杂的特征。首先，返乡青
年就业创业的环境不稳定，降低了乡村青年在就业创业过程中的获得感。农业生产领域市
场风险较大，地域性产业较为单一，利润空间较小且产品附加值不太高。这些因素限制了

新农人的事业发展，致使返乡青年就业创业选择流动性大、长期发展动力不足。虽然有政
策的支持，但是就业创业的基础组织结构较为松散，很难形成统一布局，更少有分担风险
的作用。其次，返乡青年的价值困境还体现在乡土意识与乡村身份之间的矛盾。乡村青年

普遍对乡村发展不够了解，农业知识与经验也较为匮乏。所以，乡村青年的乡土意识并不
强烈，其向往田园牧歌式的美好生活，却对现实乡村生活及其价值观念并不完全认同。其

能认识到乡村发展的巨大潜力，却很难将自我实现的方式与乡村振兴的推进结合起来。最
后，返乡青年与乡土社会之间的互动并不畅通，难以取得社会性认同。人情社会与现代化
发展之间的碰撞，直接表现在代际之间价值差异与城乡婚恋观念的鸿沟之上。乡村青年回

流的现象在乡村社会并不受到认可，并且时常与负面价值标准相联系，乡村话语空间的封
闭常常会降低返乡青年就业创业的热情。

（2）返乡青年价值困境的社会性根源
返乡青年所经历的价值困境，并不是城乡二元对立下矛盾所致，而是社会现代化发展
城乡融合的必经阶段，返乡青年的创业困境与就业瓶颈是社会转型期阵痛的具象化表现。

在分析返乡青年所面临的障碍时，既要看到内嵌于表象之下的不同空间主体价值逻辑的冲
突与矛盾，也要看到他们在所处社会结构中的身份变迁。个体所感知到的差异和冲突真正
来自中国式现代化所面临的社会性矛盾，返乡青年面对的困境实际上是中国式现代化发展

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