Page 167 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第三节 乡村治理共同体视域下乡村治理的价值重塑

一、乡村共同体的变迁：共同体的逐渐瓦解

（一）道义型共同体（1949 年以前）

中国传统乡村在很大程度上是一种基于血缘、地缘，以家族为中心，相互信任、守望
互助的稳定村落共同体。在没有强大的外部力量干预和整合时，村庄的发展呈现自然的状
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态，无需国家权力的介入便能实现自治，即“国权不下县”。以宗族为核心共同体形成“差
序格局”的熟人社会网络是实现自治的基本架构，有威望的乡绅成为其治理的主体，仅依
靠内隐的宗族规范便能实现村庄的正常运转秩序。黄宗智指出传统村庄具备清晰的居住界

限，也存在生产和消费的边界，村庄具有较高的自给自足性，基本上属于封闭、内聚、紧
密的乡村共同体。斯科特指出村庄内部有产农民与无产农民之间形成依附－庇护关系，相
互之间是利益共同体，但更具有道义性，即有产者有责任和义务帮助无产者度过风险和难

关。因此传统社会的村庄是一种具有较强稳定性、连续性的宗族共同体。
（二）强制互惠型共同体（1949—1978 年）
这一时期共同体的特点是强制性与互惠性共存。新中国成立后，国家权力开始下乡，

打破了传统乡村治理中国家与村落断裂的局面。通过外部力量推动村庄内部整合，基于传
统亲缘、地缘关系建立起来的家族、宗族、士绅等民间自治系统迅速解体，代之以农业生
产合作社、人民公社制度。此时传统的宗族共同体转变为集经济、政治于一体的农村基层

共同体。形成以“工分制”为基础的农民强制性参与机制，合作互惠性也随着工作任务的
开展而高度显现。城乡二元社会结构的确立，从制度上限制了农民的流动，农业生产的商

品化程度降到极低水平，使村庄成为农民最重要甚至唯一的生产生活空间。在这段时期，
共同体的功能主要是两个，一是以集体产权或经济为基础的生产和经济共同体，主要以完
成上级政府的生产任务为主；二是国家权力深度干预和控制而形成的政治共同体，主要以

落实执行中央政策为主。尽管维系共同体的联系纽带发生了变化，但是这一时期的农民对
乡村共同体还是具有一定的认同感和归属感。
（三）有限互惠型共同体（1978—2006 年）

20 世纪 70 年代末，伴随人民公社制度的终结，建立在集体经济和政治控制基础上的
经济政治共同体也逐渐瓦解，逐步代替以村民自治制度。村民自治强调村民自我管理、自

我教育和自我服务，没有国家权力的强制参与，更多体现的是自愿性。此时家庭成为农村
的基本生产单位和社会治理单位，集体化时期以“生产队”为单位的协作关系消失，农民

1 秦晖 . 传统十论——本土社会的制度文化与其变革 [M]. 上海：复旦大学出版社，2003：3.
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