Page 169 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

庄间流动的年轻村民的生活面向外倾，其关系网络也逐渐向外拓展，“半熟人社会”开始

出现。熟人社会的半熟人化带来的必然是村庄社会网络关系的“陌生化”，这给村庄动员
带来了一定的阻碍。
（二）村治主体“空心化”

1978 年后，持续 30 多年的城乡分治开始出现转变，人口开始流动。这使得一大批中
青年及部分知识分子开始外出，形成了中国 20 世纪后期颇具特色的“民工潮”。“驻守”
乡村的是“386199”部队。杨郁将这类群体进一步划分为三种类型：一是贫弱型，即因身

体、年龄等方面的原因无法从事高强度的生产劳作，难以在城市就业；二是留守型，即虽
然有机会在城市谋生，但为照顾家庭成员不得不留在农村；三是谋利型，即在理性分析之
后认为与城市打工收入相比，利用好现有的农村资源可以获得更高的收益，如部分村干部

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或种养殖大户 。后税费时代农民精英出走的程度进一步提高，这形成了“权力内卷化的
怪圈”——制约乡村干部权力的农民精英因务工或经商的外出，使得村干部的权力运作空

间更大，而在这种情况下又促成更多的精英出走，村治主体“空心化”逐步显现。
（三）公共价值“虚无化”
公共价值是村庄共同体建设的内隐性规范，公共价值规范的缺失会降低共同体成员的

认同感和归属感。一方面，受到传统城市中心论以及城乡二元分立的影响，城镇化的进程
成为“乡土性”流失的过程，乡村被贴上了“落后”“贫穷”的标签，削弱了农村的公共

价值链；另一方面，市场化的冲击导致原本约定俗成的价值规范变得摇摇欲坠，不少村民
公共意识不足，“搭便车”“占便宜”的思想严重；另外，受到多元文化冲击的乡村传统
文化形成断裂化趋势。近年来乡村文化不断受到“快餐文化”的侵蚀，“乡愁”“集体记

忆”消裉，传统乡村文化呈现不可挽回的衰落趋势。而归结其原因，在于基层党组织的悬
浮化，造成意识形态的价值引领不足。
（四）乡村治权的“微弱化”

乡村治权是指乡村组织凝聚、配置治理资源从而进行乡村治理的权力，其中治理资源
包括物质性资源和权威性资源。由于村社结构的改变，乡村治权逐渐“微弱化”，主要体现
在两个方面。一是“权威的衰退”，由于税费改革，原有的经济功能和政治功能被取代，农

村基层政权日益“悬浮”，权威遭到弱化和架空，村庄丧失触发集体行动的机制；二是原有
依靠税费资源维持乡村正常运作的合法性丧失，代之以“资源下乡”“转移支付”，村干部

缺乏治理乡村的动机，思想观念的变化也使农民对村庄公共事务治理的态度趋向冷漠。
（五）乡村治理的“异质化”
资源下乡和村民對村庄公共事务的冷漠导致农民参与村庄公共事务的意识以及监督村

干部治理村庄的意识与制度化的路径不足。国家资源包揽了村庄建设的方方面面导致村干

1 杨郁，刘彤 . 国家权力的再嵌入：乡村振兴背景下村庄共同体再建的一种尝试 [J]. 社会科学
研究，2018（5）：61-66.
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