Page 186 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第七章 新时代新农村建设下的乡村社会治理

第一节 新时代新农村建设背景下乡村社会治理的根基与变迁

一、乡村社会治理的重要意义和主要目标

（一）乡村社会治理的重要意义
首先，有利于打造乡村社会新格局。全面推进乡村振兴工作是实现社会主义现代化建
设的具体要求。在此工作开展过程中，需要将乡村振兴战略落到乡村建设实处，充分发挥

乡村社会治理作用，依托灵活的乡村治理体系，缓和社会发展与村民生活需求之间不充分
不平衡的矛盾，开拓乡村振兴新思路。其中，乡村社会治理扮演着重要角色。近年来，乡

村社会治理工作成效显著，既有效解决了多数地区的“三农”问题，也打破了传统理念下
的治理束缚，治理理念、治理方式等都与社会发展高度契合，为村民打造出乡村社会新格局。
其次，有利于提高村民生活质量。乡村振兴战略实施与乡村社会治理工作开展都是旨

在满足乡村村民生活需求，提高村民生活质量。当前，我国城乡利益格局深刻调整，农村
社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化。这种前所未有的变化，为农村经济社会带来
巨大活力，同时也形成了一些突出矛盾和问题。而近年来的乡村社会治理工作都在围绕解

决这些问题开展，乡村产业、乡村环境、生态文明等方面的建设都取得明显成效，村民们
可借助乡村服务平台参政议政、了解国家大事，并在农闲时组织开展文化娱乐活动，丰富
生活方式，助推村民生活质量显著提升。

最后，有利于实现乡村振兴目标。乡村振兴战略总目标中提及乡村产业、生态、文明、
治理、生活五方面内容，涵盖乡村村民生产生活的各类要素，契合村民生活。其中，乡村

产业发展可提升村民经济水平，生态宜居能为村民营造良好的生活环境，乡村文明与乡村
治理可显著改善村风村貌，这些都是乡村社会治理工作开展过程中需要重点关注的内容，
着眼经济、社会、文化、生态等多领域全面关注乡村变化，及时改革和调整不合理之处，

为村民创设良好的生产生活环境。
（二）乡村社会治理的主要目标

首先，探索村民自治的新治理模式。乡村振兴战略目标的实现首先需要将乡村工作从
管理模式转变为治理模式，探索村民自治的新治理体系。新时代背景下，“新”是乡村社
会治理工作的努力方向之一，乡村基层组织应注重从“新”出发，思考产业、生态、文明、

治理等工作的新建设对策，并以法治建设为指导，保证民众参与、民主协商落到实处，实
现民主精神的新渗透和新发扬。当前，部分乡村社会治理工作中还存在村民参与积极性不
强、民主精神落实度不高、村民自治模式尚未成型等问题，表明乡村自治的新治理模式有

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