Page 29 - 乡村振兴与农村社会发展研究

乡村振兴与农村社会发展研究

互融合的发展进程。

3.20 世纪 90 年代：贸工农、产供销蓬勃发展
乡镇企业在经历十几年的发展之后，农村地区的生产活力得到了极大的释放，但由于
分散农户难以适应市场经济的模式，使得部分农产品出现了滞销。为解决这一难题，全国

范围内积极展开实践，探索推动农业市场化的发展模式，最终选择了“贸工农、产供销一
体化发展”的协调发展模式。1993 年国务院出台文件，要求“将‘种养加’和‘贸工农’
结合起来，在农业领域开拓新兴产业，促进一二三产业之间的协调发展……发展系列化综

合服务，推动贸工农一体化、产供销一条龙的形成”。为进一步落实党的十四届五中全会
提出的“大力发展贸工农一体化经营”的模式，1997 年印发的《〈关于发展贸工农一体
化的意见〉的通知》中明确提出，贸工农一体化试点的品种和范围要在一定程度上适当扩

大，相关的利益联结机制、运行机制也要进一步探索建立，要把产业链中存在的薄弱环节
强化，从多个方面（如改造技术、整合资源、金融支持等）对贸工农一体化龙头企业的发

展展开支持。这一时期在全国范围内掀起了一股探索农业市场化和产业化发展的高潮，成
为我国农村一、二、三产业融合发展的关键时期，并最终形成了农工商、产供销一体化的
农业发展模式。

4. 进入 21 世纪：乡村产业快速推进
进入 21 世纪，2001 年 12 月 11 日中国正式加入世界贸易组织（World Trade Organiza-

tion，WTO），农业进入了对外开放的新阶段，极大地促进了中国乡村新型产业的不断涌
现和快速发展。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确提
出，在推进农业现代化的过程中，农业产业化是重要途径之一，鼓励多种经营方式（如公

司 + 农户、订单农业等）的发展，在农户与生产、加工、销售农产品的相关企业之间形成
共享利益、共担风险的联结机制。20 世纪 90 年代贸工农、产促销一体化发展的模式升级
为农业产业化发展，在推动农业产业化发展的过程中，政府积极支持，在财税以及信贷贸

易等多个方面给予了政策优惠，快速扶持了一批重点龙头企业的发展，农产品的加工转化
率得到提高，在利益、风险、监管和行业内协调等方面的机制得到完善。具体来看，中央
为支持龙头企业的发展，在财政方面设立了专项资金推动农业产业化；税收方面，国家对

龙头企业、农产品增值税等相继出台了所得税减免、增值税抵扣等优惠政策；信贷方面，
农业部与农发行下发了关于支持龙头企业发展的意见，对龙头企业的相关方面给予贷款支

持；贸易方面，进一步拓宽了龙头企业的经营范围，同时降低了其成立进出口公司的门槛
等。此外，农业产业化政策也对农业产业化示范基地给予一定的重视。2011 年农业部成
立示范基地，促进集群化发展龙头企业、推动农业标准化和规模化生产以及建设农产品品

牌质量等。此时，我国的农业和相关产业的融合趋势更加明显，农业领域也逐步摆脱了单
一的空间和要素制约。

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