Page 30 - 乡村振兴与农村社会发展研究

第一章 乡村振兴产业

5. 十八大之后：乡村产业进入转型期

在党的十八大报告中，明确提出“加快转变经济发展方式”“着力推进绿色发展、循
环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。
在这一背景下，全国乡村产业开始绿色转型，推动了休闲农业、乡村旅游业等的蓬勃发展，

休闲农业已经成为了重要的新型农业产业业态和新型消费业态。农耕文化、养生养老、乡
村旅游、创新农业等成为新时代农村产业融合的新领域，在农村地区呈现出了乡村景观化、
业态多样化、布局集群化和产业融合化等新型特点，为更好地保存乡村传统文化和底蕴，

完善农村产业体系，优化农村居民环境，提升农村居民生活水平做出了新的贡献。2014
年国务院下发的《关于推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》中明确
提到文化创意和设计服务与农业之间的融合发展，通过文化创意和设计服务推动农业创意

化、现代化。2015 年中央在一号文件中，首次提出“推进农村一、二、三产业融合发展，
开发农村二三产业的增收空间，是增加农民综合收入，保持乡村收入差距缩小势头的重要

措施”。2016 年初，国务院办公厅针对农村产业融合发展，专门下发了《关于推进农村
一二三产业融合发展的指导意见》，从国家层面对农村一、二、三产业融合的主体、方式、
产业融合的服务和推进体制、相关利益联结五个方面做出了要求。2016 年中央 1 号文件

强调“农村一、二、三产业融合发展是充分发挥农村的独特优势，促进农村收入持续较快
增长的主要方式”。同年，农业部和发改委等部门为加大对农村产业融合发展的支持，都

出台了专门的政策力度。农业部与农业银行、农发行分别先后联合印发《关于金融支持农
村一二三产业融合发展试点示范项目的通知》《关于政策性金融支持农村一二三产业融合
发展的通知》等。

6. 十九大之后：产业融合进入了战略机遇期
在党的十九大报告中，习近平总书记提出了乡村振兴战略，这一战略为乡村产业的发
展迎来的新的机遇。各地顺应乡村产业振兴的战略机遇，结合自身优势，积极探索适合自

身的产业融合方式，形成了包括全产业链融合模式、技术主导融合模式、产业集聚、产业
链延伸等融合模式。在融合的过程中，各式各样的新型主体加快培育，农民合作经济组织
蓬勃发展，各地为引领未来高端农业发展、拉长产业链条，积极培育大型农业龙头企业；

各地发挥专业大户、家庭农场的示范推广和引领作用，鼓励其向产业上下游积极扩展，培
育新型经营主体。在融合的过程中，逐步形成了日益密切的利益联结机制。2018 年中央

一号文件将“农村一、二、三产业融合发展水平进一步提升”列入“到 2020 年，乡村振
兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成”的重要目标，首次提出发展乡村共享经
济、创意农业和特色文化产业，进一步扩大了农村一二三产业的融合范围。2019 年中央

一号文件强调要培育农业产业化龙头企业和联合体，推进农村产业融合发展示范园的建设，
进一步完善农村一、二、三产业融合发展的利益联结机制。同年 6 月发布的《国务院关于

促进乡村产业振兴的指导意见》明确农村一、二、三产业融合是提升农业、繁荣农村、富
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