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乡村振兴与农村社会发展研究

裕农民的重要路径，明确指出力争用 5 ～ 10 年的时间，农村一、二、三产业融合发展增

加值占县域生产总值的比重实现较大幅度的提升。2020 年中央一号文件明确提出，支持
建设农业产业融合发展的示范园，办好农村“双创”基地；将小农户融入农业产业链，重
点培育新型农业经营主体和农业产业化联合体等。2021 年的中央一号文件中，提出要建

立现代农业产业园和产业强镇，构建优势特色产业集群。从一系列政策可以看出，我国农
村一二三产业的融合发展进入了战略机遇期，面临着前所未有的良好发展环境。
（二）我国农村一、二、三产业融合发展的目标

我国是一个农业大国，目前仍有约 40% 的人口生活在农村地区，在推进现代化的进
程中，“三农”问题的存在依然是一个重大障碍。进入新世纪以来，中央一号文件连续
18 年聚焦“三农”问题，因此，在乡村产业振兴视角下推进农村一、二、三产业融合发展，

仍然要聚焦“三农”问题。但是，农村一、二、三产业融合发展所要达到的目标，更多地
是从定性层面进行描述，难以像经济社会发展一样给出具体的目标值。结合国务院办公厅

颁发的指导意见，可知一、二、三产业的融合是要建立起拥有更加完整的产业链、多元化
的功能、丰富的业态形式、利益机制紧密连接、产业和城市融合的新格局，提升农业的竞
争力等。这一目标具体表现为融合的广度、深度和效果三个方面。融合的广度是体现在拥

有一个完整的产业链、多样化的功能、丰富的业态模式，融合的深度体现在具有密切联系
的利益联结，融合的效果表现在提升农业的竞争力、增产增收等方面。

1. 拓宽融合广度，延伸产业链
我国农村一、二、三产业融合发展的主要目的是充分发挥农村地区自身的比较优势，
推动产业自身的发展，提升技术水平和知识水平，围绕主要农产品构建起完善的加工产业

链，使各地的特色农产品都有自己完整的加工产业链，对农产品的加工转化率达到发达国
家水平（80%），基本实现对农业多种功能经济属性的转化，进一步丰富农业业态。农村
产业链的完善不仅可以提高农业的生产效率、农村空间的资源利用率和农民的收入水平，

提升农村的主体地位，也能使农村成为与城市差异化、互补式发展的主体区域。延伸农村
产业链就是要针对市场需求，注重在农村地区发展现代农业，围绕现代农业上下游积极发
展与农业相关的第二和第三产业，不断提升农村地区的生活环境，在农村地区延伸、完善

或创新创造现代农业产业链。产业链的延伸更加强调农村作为相对独立主体的发展与壮大，
其不仅要求充分、高效地整合农村经济空间，而且需要整体优化和提升城乡空间产业布局，

进一步加强一体化程度，使得空间分工与交融更加合理。
2. 挖掘融合深度，密切利益联结机制
在农村一、二、三产业融合的过程中，农民处于弱势地位。推动一、二、三产业融合

的关键在于促使农户与产业主体之间从原先的“零和博弈”转变为基于多维利益联结机制
的利益融合体，在整个产业链上实现合理分配且最大的利益。多维利益联结机制建立的目

的在于促进农户与产业融合主体之间相互联系、高效分工和协作共赢，构建起紧密、稳定、
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