Page 40 - 乡村振兴与农村社会发展研究

第一章 乡村振兴产业

此外，我国的农村产业融合还处于低水平的发展阶段。为此，各地政府在推动一、二、

三产业融合的过程中要在尊重市场发展规律的前提下积极作为，扮演“有为政府”的角色，
鼓励推动农村产业负面清单管理制度的形成，进一步引导和规范融合参与主体的具体行为。
这一制度的建立一方面可以降低制度性交易成本，提高农村管理效率，另一方面也克服了

农村产业融合发展不当带来的负外部性。当然，在负面清单的制定过程中，要与新发展理
念高度契合。明令禁止不符合农村综合利益的高耗能、高耗材以及高污染产业的发展，产
业融合发展项目对土地、资源和生态等的利用不能超过生态环境容量；限制城市工商企业

进入农村地区的企业规模和经营范围，确保农业资源不被无效利用和低端浪费等。

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