Page 36 - 乡村振兴与农村社会发展研究

第一章 乡村振兴产业

世纪以后，国家提出了一系列推动农村产业发展的政策，如：“以工补农”“以城带乡”“城

乡融合”等，并且国家层面也将过去的农业部重组形成为农业农村部，但是相对轻视农业
的倾向和惯性很难转变，在具体实践过程中，仍沿用城市主导的农村产业发展政策。除此
之外，在三次产业融合的过程中，由于在建立利益制衡机制的过程中缺乏相关法律法规的

保障，导致相关利益主体间的利益分配不均衡。当前相关法律法规的不完善，加之相关的
法律法规的普及率低导致农户的知晓率不高，使得在实际交易过程中，交易双方签订的合
同协议往往缺乏法律的保障。

三、乡村振兴下农村一、二、三产业融合的思路和对策

我国农村一、二、三产业融合发展是一个不断深化的进程。在这一进程中，既要充分

调动农村微观融合主体的积极性，也需要国家和地方宏观层面相关政策的有力支持。现阶
段我国农村一、二、三产业融合仍然困难重重，仍需秉持摸着石头过河的态度逐步推进。

乡村产业振兴战略在为农村产业融合迎来机遇的同时也提出了更高的发展要求。
（一）优化农村一、二、三产业融合发展链条
要进一步强化农业农村的基础性地位，深入挖掘农业要素资源的比较优势，通过生态

化 + 构筑现代农业生态产业链、精细化 + 延伸特色农业深加工产业链，发展高附加价值且
具有市场竞争力的现代农业新产业、新业态。
在发展生态化 + 构筑现代农业生态产业链的过程中，一方面要坚持需求引领发展绿色

农业，提高农产品的品质和生态价值，满足居民对健康和安全农产品的需要，为农村产业
融合发展奠定高水平的产业基石。另一方面，要重视发展农村生物质能源产业，培育循环
农业生态产业链。在推动农村生物质能源产业发展，培育循环农业生态产业链的过程中，

第一，要注重农业废弃物的再利用和再循环，在有条件的地区建立区域性能源农业深加工
中心，发展为大型能源和有机化工工业服务的生物质收集、初加工和运销的农村企业；第二，

要创新新一代生物催化和转化技术，提高农村生物能源、材料和化学品的生产制造能效。
农产品精深加工是农业与第二产业融合发展的重点，位于现代化农业产业链上前延后
展的中枢位置。为此，在发展精细化 + 延伸特色农业深加工产业链的过程中，要做到以下

三方面。第一要支持构建特色农产品精深全产业链。一是根据农产品精深加工需要，积极
引导龙头企业与农业生产主体共建高标准、高质量的特色农产品原料基地，扩大精细化导

向的定向农产品基地覆盖比重；二是推动农产品产地就近初加工，继续提高产地初加工设
施及服务补助水平，优化农产品初加工不同阶段设施配套；三是要加强农产品产业园区精
深加工，支持主产区以农业产业园区和小城镇为载体，推动农产品加工业向原料产地或原

料地所属的中心城镇集中，形成农产品加工产业集群。第二要重点提升我国食品加工制造
业水平。一方面，要重点推动食品制造业向营养复配食品、医用食品、个性化定制食品等
方向发展。另一方面，要针对不同群体开发不同的新型营养健康食品。第三要探索非食品

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