Page 98 - 乡村振兴与农村社会发展研究

第三章 乡村旅游助力乡村振兴发展

分类到位，农村生活污水处理，要发挥农民群众的主体作用，吸引各方面的广泛参与，转

变政府包办模式，提升农民群众素质，把农民对美好生活的向往转化为自觉行动，努力形
成全民参与生态经济的良好氛围，持续改善乡村人居环境，变设施、环境、生态和文化资
源为经营资本，让美丽资源带来源源不断的生态效益、经济效益和社会效益。

2. 坚持把改革创新作为源泉活力
安吉县始终坚持把改革创新摆在发展乡村旅游业的突出位置，贯穿于农村工作的始终，
创造性地提出“公司 + 村 + 家庭农场”的组织运营模式，发展高效农业产业借助社会化的

力量，突破了资金、人才的瓶颈，实现了资源资产资金的聚合。在新时代乡村振兴战略的
背景下，我们更要把深化改革提上更加迫切的日程，向改革要活力，向创新要办法。强化
农村科技服务创新、人才培育等要素支撑，加大资金投入的力度同时注重补贴的指向性和

准确性，做到留住和吸引更多的人才到乡村创业，“给农业插上科技的翅膀”；创新农业
金融服务，增加对农村金融供给，完善农民经济合作组织，鼓励引导一批有条件的企业开

展“三农”融资业务；深化农村土地制度改革，不断壮大集体经济，加强土地经营权、承
包权流转监管，农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”。
3. 坚持把顶层设计作为主要支撑

乡村建设规划先行，这是安吉县乡村旅游产业走在全省乃至全国前列的一条重要经验。
各个乡村的发展因为各自不同的自然禀赋和比较优势形成了多元化、复杂化和差异化的现

象，那么如何处理区域发展不平衡不充分的问题，就迫切需要能够发挥统领作用的顶层设
计。政府要坚持城乡统筹发展，大力改善农田水利、网络、道路、饮水、厕所等农业基础
设施建设，为农业产业兴旺，全域景区化建设奠定基础。加快推进农村教育、医疗、卫生、

社会保障、文化设施等基本公共服务建设，为高素质人才回流乡村奠定基础。政府要整合
资金，将更多的资源要素向乡村倾斜，持续加大财政对“三农”投入力度，集中力量办大
事。提高农村改革的系统性、整体性、协同性。政府要统筹目标、任务，把乡村振兴与脱

贫攻坚、美丽乡村建设融合起来，统筹安排小城镇、集镇化、空心村建设改造工作，政策
资金项目优先向农村、向贫困村倾斜，补齐短板和弱项。
4. 坚持把提质增效作为强大动力鼓励

农村一、二、三产业融合发展旅游业，在具体开发中，根据各自具体情况侧重打造乡
村旅游产品，形成不同类型、不同层次、不同规模的文化旅游休闲项目。实施产业融合示

范工程，打造一批农村产业融合发展集群，充分挖掘农业的多项功能，为游客出行提供方
便和多样化的选择，从而带动整个区域的发展。
（五）安吉乡村旅游模式发展经验

安吉作为原先的浙西北欠发达山区，既没有盲目跟随其他“工业治县”的地区，走上
一条水土不服的道路，更难能可贵的是，在认清现实，结合自身情况，扬长避短发挥生态

优势的过程中，也没有照搬照抄欧美发达国家的成功经验。归纳起来，安吉用十年时间打
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