Page 172 - 环境监测与环境污染防治

第八章 噪声污染防治

5 至 8 月份，尤其是中、高考前夕，投诉呈现高峰期。
（四）违法违规施工时有发生

在防治建筑施工噪声污染方面，虽然执法人员投入了大量的人力、物力，在坚持每天
24 小时值班随时处理信访投诉的基础上，还不定期集中力量在施工季节进行拉网式检查，

但效果并不理想，有些未经备案的违法夜间施工屡禁不止，工地周围的居民颇有怨言。

三、建筑施工噪声污染防治措施

（一）建立健全噪声防治法律法规
随着我国经济社会的迅猛发展，以及建筑施工条件的不断变化，施工噪声污染防治法
律法规也要适合形势适时修编。同时，各地也要根据自身的实际情况，在国家法律法规的

指导下出台适合本地执行的办法、细则，确保施工噪声污染防治的与时俱进和可执行性。
一是完善法律法规的规定，将建筑施工噪声污染的法律责任的承担者调整为建设单位和施

工单位共责，而不再是具体承担施工任务的建筑企业，这样就可以落实建设单位在建设期
的义务，与环境影响评价制度和“三同时”制度的要求相一致，实现环保部门、建设单位
和施工单位的权利、义务的一致，共同来解决建筑施工噪声污染。如果能这样，环保部门

在查处违法夜间施工行为时，就能顺利地解决以往在取证、送达和执行等环节面临的困难，
提高行政执法的质量和效率。二是根据城市建设实际情况，增加“特殊需要”包含范围，
比如，特殊地段是否可以同意企业每周进行 1 至 2 次土方清运作业，或进运材料，采用疏

堵结合的方法，既支持了城市发展建设，又缩短了夜间作业的时间。同时，也可避免执法
人员“疲于应付，毫无效果”的尴尬。
（二）控制施工时间

夜间噪声污染危害较大，所以要尽量避免夜间施工作业，如果不得不夜间施工，那么
需要按照《噪声污染防治法》中的要求避免在 22：00 到次日 6：00 之间施工。我国很多

地区夏天昼长夜短，居民有午休的习惯，加上中午过于炎热，大多施工单位在正午时间段
内通常不会施工，这符合噪声污染控制的要求，但是这会缩短白天施工时间。为了将这一
问题有效解决，可以平衡好施工单位的施工作业和周围居民的生活休息时间，选择一个平

衡点。同时，不同功能的建筑群的分布也不同，各个功能区域忍耐噪声污染的程度也不同。
比如一些区域施工噪声忍耐值较低，如医院、居民区、寄宿制学校等。有的区域忍耐值较

高，比如空旷的工业园区、办公楼等，夜间基本没有人，对噪声污染的要求也相对较低。
为此，夜间施工标准制定时也要考虑各个功能区，做好夜间施工时间的合理安排。施工单
位要加强分析工地所在区域的噪声忍耐值，灵活地调整工作时间，争取实现噪声污染控制

和施工的共赢。
（三）增强建设单位的责任意识
建筑施工单位是噪声的排放者，应当履行采取措施将建筑施工噪声控制在排放限值内

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