Page 198 - 环境监测与环境污染防治

第九章 土壤污染防治与生态保护措施

行对项目的环境管理提供科学依据和具有法律约束力的文件。

从达到第一个目的出发，评价中需阐明所有直接影响，并针对所产生的影响提出环保
措施。为达到第二个目的，需增加评价的科学性和考虑措施的技术可行性。为达到第三个
目的，则除了上述要求外，还应评价建设项目的间接影响，考察其区域性影响和阐明区域

可持续发展的有关问题，将建设项目管理纳入区域和流域的环境管理框架中，对所提措施
进行替代方案论证、技术经济论证，并提出一系列政策与管理措施。
（五）遵循生态保护科学原理

生态系统的变化与发展有其特定的规律，生态保护措施必须遵循这些规律才能符合实
际，才能取得实效。注重保护生态系统的整体性，以保护生物多样性为核心，保护重要的
生境，防止干扰脆弱的生态系统，对关系全局的重要生态系统（生态安全区）加强保护，

保护具有地方特色的生态目标，注意缓解区域性生态问题和防止自然灾害，合理开发利用
自然资源以保持其再生产能力，注重保护耕地和水资源，以及恢复、修复或重建被破坏的

生态系统，都是主要的措施取向。
（六）全过程评价与管理
措施应包括勘探期、可行性研究（选址选线）阶段、设计期、施工建设期、营运期及

营运后期的措施。从有效保护生态出发，贯彻预防为主的保护政策，加强监控和实施开发
建设活动的全过程管理是至关重要的。大型开发建设项目都应编制全过程监控与管理计划，

所有项目的施工建设队伍都应接受事前的环境管理培训，同时所有的工程建设委托书与契
约中都应包含详细的生态保护内容与条款。
（七）突出针对性与可行性

建设项目的生态保护措施必须针对工程的特点和环境的特点，必须充分体现特殊性问
题。生态的地域性特点和保护生态的不同要求，决定了生态保护措施的多样性和各具特色
的内容。例如，同是公路路基的土方工程，在平原区主要是取土破坏土地资源问题，在山

区则是开挖和弃土造成水土流失问题；同是公路工程在山区的水土流失问题，不同的土质、
不同的路段、不同的微地形条件，所采取的措施也不相同。这就要求措施到位，因地制宜，
讲求实效。另外，环保措施还应做到技术可行、管理可达和经济可及，即具有可行性。

生态保护措施应包括保护对象和目标，内容、规模及工艺，实施空间和时序，保障措
施和预期效果分析，绘制生态保护措施平面布置示意图和典型措施设施工艺图。估算或概

算环境保护投资。

二、生态影响的防护、恢复与补偿原则

应按照避让、减缓、补偿和重建的次序提出生态影响防护与恢复的措施：所采取措施
的效果应有利于修复和增强区域生态功能。
凡涉及不可替代、极具价值、极敏感、被破坏后很难恢复的敏感生态保护目标（如特

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