Page 199 - 环境监测与环境污染防治

环境监测与环境污染防治

殊生态敏感区、珍稀濒危物种）时，必须提出可靠的避让措施或生境替代方案。

涉及采取措施后可恢复或修复的生态目标时，也应尽可能提出避让措施；否则，应制
定恢复、修复和补偿措施。各项生态保护措施应按项目实施阶段分别提出，并提出实施时
限和估算经费。

三、减少生态影响的工程措施

应从项目中的选线、选址，项目的组成和内容，工艺和生产技术，施工和运营方案、

生态保护措施等方面，选取合理的替代方案，来减少生态影响。评价应对替代方案进行生
态可行性论证，优先选择生态影响最小的替代方案，最终选定的方案至少应该是生态保护
可行的方案。

（一）合理选址选线
从环境保护出发，合理的选址和选线主要是指：

选址选线避绕敏感的环境保护目标，不对敏感保护目标造成直接危害。这是“预防为
主”的主要措施。
选址选线符合地方环境保护规划和环境功能（含生态功能）区划的要求，或者说能够

与规划相协调，即不使规划区的主要功能受到影响。
选址选线地区的环境特征和环境问题清楚，不存在“说不清”的科学问题和环境问题，
即选址选线不存在潜在的环境风险。

从区域角度或大空间长时间范围看，建设项目的选址选线不影响区域具有重要科学价
值、美学价值、社会文化价值和潜在价值的地区或目标，即保障区域可持续发展的能力不
受到损害或威胁。

（二）工程方案分析与优化
从以经济为中心转向“以人为本”，实行可持续发展战略，不仅是经济领域的重大战

略转变，也是环境保护战略和环评思想与方法的重大转变。许多工程建设方案是按照经济
效益最大化进行设计的，这在以经济为中心的战略下具有一定的合理性（符合总战略方针），
但从科学发展观来看，就可能不完全合理，因为可持续发展就是追求经济—社会—环境整

体效益的最佳化，或者说发展战略以单一经济目标转向经济—社会—环境综合目标。因此，
一切建设项目都须按照新的科学发展观审视其合理性。环境影响评价中，也必须进行工程

方案环境合理性分析，并在环保措施中提出方案优化建议。从可持续发展出发，工程方案
的优化措施主要是：
1. 选择减少资源消耗的方案

最主要的资源是土地资源、水资源。一切工程措施都需首先从减少土地占用尤其是减
少永久占地进行分析。例如，公路的高填方段，采用收缩边坡或“以桥代填”的替代方案，
需在每个项目环评中逐段分析用地合理性和采用替代方案的可行性。水电水利工程需从不

192