Page 26 - 环境影响评价理论与实践创新

第一章 绪论

三、环境监测和环境影响评价的关系

（一）环境监测是环境影响评价的先决条件
在环境影响评价过程中，相关部门需要根据项目所在区域的环境情况、项目建设特点，

做好初期调查评价工作，明确主要环境敏感区域，收集监测点的环境数据资料，了解施工
所在区域的环境污染源，利用现代技术来有效评价各项环境要素质量。技术人员通过环境
监测，可以了解工程项目所在地区的大气环境、声环境、水环境和生态环境的变化情况以

及项目完工后环境容量的变化情况，根据调查和评估结果，了解项目拟建地环境的承载力
是否满足相关要求，在环境容量满足相关标准的情况下，确定项目拟建地是否具备建设资

质。因此，环境监测为环境影响评价提供了信息、数据支持，这是科学评价的主要参考标
准，有利于解决环境影响评价初级阶段的各项基础问题，为后期环境影响评价工作的实施
提供支持。

（二）环境监测是环境影响评价的重要方法
环境影响评价的基本方法有工程分析法、环境现状调查法、环境影响识别法、环境影

响预测法、环境监测法、公共参与及信息公开法等，这些方法形成了环境影响评价综合体
系。环境监测有助于获取更多准确的数据和信息，为环境影响评价工作的实施提供参考，
直接关系着项目选址。

（三）环境监测始终贯穿环境影响评价
在环境影响评价过程中，相关部门需要合理地设定环境监测范围，分析并讨论环境监

测结果，最后根据研究结果确定项目实施的可行性。建设项目环境影响评价涉及初期环境
影响评价、运行期环境影响评价、环境影响后评价等工作，这些工作的实施需要准确的环

境监测数据作为支持。初期环境影响评价需要针对建设项目拟建地的环境情况进行监测，
分析并评价环境监测数据，保证拟建地环境情况满足建设项目的实际需求。运行期环境影

响评价需要在建设项目建成并投产运行后开展环境监测工作，准确地判断其是否满足环境
影响评价的预测需求。投产一段时间后，大型建设项目需要开展环境影响后评价工作，根
据环境监测数据，判断建设项目是否满足环境要求。

四、我国环境影响评价法律制度的理论

环境影响评价的概念最早是在 1964 年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会

议上提出来的。环境影响评价成为各国环境法的一项基本法律制度，是环境法科技化的一
个突出表现，是当代决策方法的重大发展，是综合决策的根据和前提。

我 国 的《 环 境 影 响 评 价 法》 第 2 条 规 定， 环 境 影 响 评 价（Environmental Impact
Assessment），是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，

提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。尽管目前学
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