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矿产资源开发利用与生态环境保护

料数据库；提交地质报告和地质说明书。地质成果为矿井设计、建议和生产部门
使用，其可靠性、研究程度将直接影响矿井开拓布置、采掘布置、开采方法、运
输、通风、排水等方案选择的经济合理性。

（二）落实能源政策
在矿井建设和采掘生产过程中，其储量是不断变化的。矿井储量管理就是要
按规定正确测定和及时统计储量动态，设法扩大矿井储量，分析储量损失原因，
为矿井建设、生产和正常接替提供依据，并及时提出合理开采和利用煤炭资源的

意见，从而监督矿产资源的合理开发和合理利用。因此，储量管理是矿井生产管
理的重要组成部分。第一，做好煤炭储量管理工作，要有一支精干的储量管理队
伍，配备专业知识丰富、工作责任心强的技术人员；第二，要建立严格的储量管
理制度，落实储量管理责任，为储量管理工作创造良好的环境和氛围，这样就能

最大限度地减少储量损失，提高煤炭资源的回收率。
（三）编制正确的资源开发利用规划
针对矿产资源开发存在的缺陷问题，需要制定且执行资源开发利用规划，明
确矿产可开发种类、数量，对主要矿产区与矿产资源集中区进行划分，将采矿与

选矿活动集中在一起，从而提高矿产资源利用率，建立节约型矿产资源开发模式。
通过建立合理的开发模式，保证区域生态环境容量，确保与矿业开发规模相协调，
让资源开发经济价值与生态环境社会价值相协调，尤其是在重要区域内，对矿山
的区域划分进行严格调整，如生态保护区、水土流失区以及基础设施建设区。通

过健全法规政策来约束矿山的开采，由各级政府、监督部门进行严格管理。今后
要对环境破坏与执法失责情况进行问责，保证权力的严肃性，造福千秋万代。

三、矿产地质资源开发利用行政管理保障

（一）现状分析
国土资源部设立至今，依照国家宪法对矿产资源进行管理，地方政府在中央
的领导下，将职权进行层级划分，使各级地方政府能够积极参与进来，加强矿产
资源的管理，并增加管理的灵活性。同时，在坚持中央统一领导的前提下，对管

理体制进行了一连串的改革和调整，以国家—省—市—县的管理体制为主，并以
国家—部—直属管理单位的模式作为辅助，重点关注对各部门的管理，在省—市—
县的层面上，进一步加强对省级的管理。原有的管理模式最终转化为中央和地方

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