Page 124 - 矿产资源开发利用与生态环境保护

第四章 矿产地质资源开发利用管理实践

会被消耗殆尽。
随着供给的减少甚至停止，进而导致价格大幅上涨，其最终结果必然造成需
求的降低。这些现实会促进人们减少对石油资源的浪费同时努力寻找替代品，这

一过程类似于鲸蜡事件。鲸蜡是一种存在于白鲸脑腔中的蜡，在 18~19 世纪是一
种非常重要的鲸工业产品，它被视为一种高质量的绵羊油，而后被用作润滑油。
“鲸蜡的顶峰”出现在 20 世纪，当时的过度捕捞导致鲸类数目锐减，鲸蜡的价
格大幅上涨，这迫使人们转而寻找其他替代品，如电灯取代了煤油灯，荷荷巴油

代替了鲸蜡。加之社会对于捕鲸行为的禁止，鲸蜡的需求直线下降。现在，尽管
日本还依然不顾反对在猎捕鲸鱼，但是鲸群总体数量已经开始回升。同样来自社
会的压力我们将会减少对石油的使用，从而来应对全球气候变暖的问题。尽管鲸
蜡和石油是两种截然不同的产品，鲸蜡是一种可以再生的自然资源（只要我们没

有把它赶尽杀绝）。而石油是一种需要成千上万年才能演化出来的化石原料，目
前来看是不可再生的。另一方面鲸蜡主要用于 19 世纪，并且仅是那些少数特权
人士的专属品，而石油则是全世界普遍使用的资源，无论贫富对其需求一样强烈，
尤其对于我们当代工业社会，油荒一旦发生，其后果将远远超过鲸蜡短缺所造成

的影响，但是两者的道理是一样的。或者我们在此可以引用一个更为普遍的例子，
石器时代并不是因为石头没了而结束的。
（3）大宗短缺矿产对外依存度持续增长
从全球范围来看，我国进口的矿产品，如铝土矿、铁矿石、铜产品、锡产品

都位于世界首位。短期来看，金属价格将会突然上涨，生产汽车和其他需要使用
这种金属产品的费用也会随之上涨；在某些情况下，如果不能继续找到这些资源，
将导致供应不足，生产可能会因此而停止。然而，长期来看，一方面金属价格越
高，将会促使企业去开发迄今为止的边缘矿床或采取勘探行动去发现新的矿床；

另一方面，工业用途的金属替代品将会被寻找和发现。
（二）我国矿产资源勘查开发管理现状
1. 矿产资源税偏低
从资源税和税收的总收入来看，近几年来，随着资源税政策的不断完善，

资源税收入相对于税收总收入来说，同比增长率较高。从所占比重上来看，虽然
资源税占税收总收入的比重也是呈逐年增长的态势，但是都没有超过 1%，相对
偏低。现行的矿产资源税制度的财政效应还较弱，矿产资源开发为地方政府带来

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