Page 28 - 财务审计与经济管理

第一章 新时期经济的背景与趋势

城投债到期高峰，在债券到期规模增加、再融资难度加大、地方财政支持减弱等
背景下，弱资质区域的尾部城投风险仍需关注。

五、我国宏观经济形势展望

2024 年，我国经济发展仍将处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料
因素增多的时期，但经济发展主流和长期趋势没有改变。货币政策有望保持适度
稳健宽松，财政政策更加积极有效，内需拉动作用将进一步增强，外需可能小幅

改善，预计经济将进一步企稳回升。
（一）货币政策和财政政策协调联动，形成合力稳增长
货币政策有望维持稳健宽松。美联储加息操作进入尾声，基准利率不具备大
幅度上行的空间，人民币汇率压力逐渐缓和，为我国货币政策操作打开空间。同时，

内部需求不足和房地产链条收缩等因素，对经济增长的扰动仍未完全出清，货币
政策仍可能进一步发力护航宽信用和稳增长。财政政策将发力加码。2023 年四
季度，我国已提前筹备 2024 年初的财政资金，1 万亿元特别国债和提前下达新
增地方债限额都有效稳定预期、提振信心。预计财政政策发力的主要方向包括基

建投资、城中村改造、地方化债、民生保障、产业升级等，其中基建投资和城中
村改造的推进将对冲房地产投资下行的风险；地方化债则有利于修复地方政府资
产负债表，进而带动企业和居民部门现金流改善；产业升级、民生保障等则将通
过减税降费、个税优化、加大转移支付等手段实现，为扩大内需提供支撑。

（二）内需支撑作用将有所增强，经济有望企稳回升
2023 年前三季度我国经济数据转好，表明 7 月中央政治局的决策具有前瞻
性和科学性，政策着力点和实施路径具有合理性，根据国家统计局的测算，第四
季度只要增长 4.4% 以上，就可以保障完成全年 5% 左右的预期目标。2024 年，

前期出台的一系列稳经济政策将持续显效，后续根据形势变化有针对性的储备性
政策有望及时出台实施，我国经济将在政策支持下继续回升向好。一是居民消费
有望回归常态化增长水平。考虑经济恢复、收入结构改善、消费信心回升、前期
超额储蓄支撑等因素，消费潜力有望持续深度释放。餐饮娱乐、旅游出行等服务

消费在新一代年轻消费群体崛起、供给品质提升与创新等供需两端共同作用下，
或将继续保持较快增长。二是制造业投资和基建投资将对固定资产投资形成支撑。
2024 年财政政策仍将积极发力，专项债规模有望保持稳定，增发 1 万亿元国债

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