Page 112 - 公路工程施工技术与质量管理研究

第四章 公路桥梁工程施工管理研究

（二）施工企业的组织机构特点
1. 项目管理脱离施工企业总部管理
每个施工项目都有一个固定的后方总部机构，但主要的生产活动是发生在前

方各个施工项目，因此前方的施工项目部才是安全生产管理的最直接管理者和落
实者，前方施工项目部的安全管理水平也间接体现了该施工企业的管理水平。但
存在的一个问题是，由于现在施工项目离散分布在全国各地，有的甚至是在国外，
尽管后方总部对项目安全生产管理进行了严格的制度责任规定，而且定期不定期

地组织安全检查，但是由于项目的落实力度，施工的临时性以及工程所处的环境
限制，企业所制定的安全管理制度和措施难以在项目上得到充分的落实。
2. 多级分包现象
由于分包现象的存在，造成了生产安全管理的直接管理人由项目部转嫁给分

包队伍，分包队伍的安全意识淡薄，安全管理粗糙，造成安全隐患大。同时施工
生产的分包，造成项目部的安全管理意识变弱，而分包队伍的安全管理力度、能
力和水平又达不到实际需要，这样就会造成安全管理的双重削弱。
3. 施工管理的目标导向

桥梁施工项目具有明确的目标即质量，同时也有资源限制即时间和成本，现
在项目招投标中存在的一些不合理竞争，造成投标单位低价中标，施工过程中响
应业主单位的不符合生产规律的压缩工期要求，生产资金不能及时到位，以及上
级部门的过高的利润要求等等，这些对施工项目部来说都是必须面对的一定的压

力，造成施工管理主要是为达到质量，按照工期，创造利润的一种目标导向的管
理，只要结果不重视过程，而安全管理恰恰是过程中的管理。

二、公路桥梁施工安全管理问题及对策

（一）问题分析
1. 投机行为过多
在很多时候，如果施工管理人员的工作没有做到位，就会发生在开工后发现
物料不足、人员缺少的尴尬情况，这种就属于没有做好施工的准备工作。具体表

现为，一方面施工工人本来专业素养不高，需要通过施工方购买提供，而由于施
工方的疏忽，导致物料不足无法正常开工，这样会直接延长此工程的完成期限，
进而受到投资方的谴责埋怨，很有可能导致下一次不会再和施工方合作。另一方

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