Page 18 - 矿山开发与地质环境治理研究

矿山开发与地质环境治理研究
Research on Mine Development and Geological Environment Management

得第一笔矿产资源收益时，必须从中提取一部分资金作为保证金，交由第三方保
管，矿井关闭时由复垦公司在政府的监督下使用该保证金来完成恢复工作。另外，
德国北莱因一威斯特法伦州采矿和能源部门还出台了《关于矿井停用管理的指导

说明》，要求对不能保证正常安全状态的停产或报废矿井，采取闭井措施，即完
全或者部分回填停用矿井，并对回填物和回填方法选择、回填后管理及相关责任
主体等作出了详细说明。

三、国外煤矿安全生产制度的成功经验

（一）美国
通过综合治理提高煤矿安全生产水平 美国的煤矿安全生产也经历了从事故
多发到加强立法和管理、最终进入“高产量、低伤亡”时期的变化过程。美国煤

矿安全生产的高效率主要源于美国管理层面基本技术的成熟。首先，由于美国市
场环境以竞争和多元化的企业结构为主，高新技术得以更快速地广泛使用，特别
是信息化技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性。其
次，提高机械化自动化采掘来降低一线作业人员数量以及推广新型通风设备、坑

道加固材料等，从而提高煤矿生产安全指标。与此同时，在煤矿安全执法领域，
美国加强煤矿安全立法，建立安全检查、事故责任追究制和连带责任制，贯彻严
格执法，先后制定了 10 多部法律，安全标准也逐年提高。通过“技术—法规—
管理—监控”的综合治理，美国煤矿安全生产成为各国主要参考的对象。

（二）澳大利亚
打造矿业安全文化，强调安全风险评估澳大利亚煤矿安全被誉为是世界上最
好的。澳大利亚煤矿安全生产的保障主要源于对矿业安全文化的打造。尽管澳大
利亚煤矿生产已经采用综合机械化采掘，煤矿的安全管理已经达到一个相当高的

水平。但是，创造安全的工作环境和培养员工做出正确的安全决定的能力一直是
澳大利亚追求的目标。其鼓励作业人员和技术人员寻找潜在的事故和安全隐患，
通过实施先进的安全管理方法，即安全风险评估来降低安全事故的发生率。其中
非常重要的一点是坚持长期对煤矿作业人员的培训，促进他们掌握全面的煤矿生

产技能和安全风险评估能力。澳大利亚对煤矿员工进行培训，实行考核通过制度。
由各州的职业健康与安全机构通过考核，合格后发给培训合格证书，才能从事煤
矿生产，并要求持续培训学习。先进的开发技术和安全管理技术（安全风险评估）

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