Page 263 - 新时期园林绿化养护技术与管理

第七章 林业与草原发展研究

片和林木转让合同，声称是按照原来的界限砍伐的，而且林分与砍伐的林地有很大的
不同，没有越界的问题。执法人员立即组织技术人员根据林业基础图、土地、采伐许
可证等资料，确定了这片林地的采伐面积虽然不大，但采伐许可证上并没有标注所有
的采伐面积，只允许在采伐许可证上标注的四至范围内进行。现场绘制了 5 亩越界砍
伐树木的情况，并检查了砍伐的树根，确定了砍伐的数量，按照相关的法律，对其进

行了行政处罚。在此案例中，执法人员充分运用了地图判读的知识，对案件的正确判
决具有决定性的影响。
2. 量化惩处案例中的角色

林业工程技术在林业案件中的运用，对确定林业案件的数量具有很大的影响。
2016 年 4 月，执法队对下辖的一处抚育间伐区进行了调查，发现该处有“拔大毛”等
砍大留小、砍优留劣的情况，组织技术人员以小样圆群调查法对其进行了小样圆群调
查，对其胸径、高度、伐根进行了调查，并计算了采伐和贮藏的数量。经统计，调查

人员发现，所调查的存留物和采伐株数与采伐许可的数目相当，采伐木材的积累量也
远高于已核准的采伐量，但其蓄积率高于采伐许可证。经过专家们的多次讨论，这片
山地在 20 世纪 80 年代是高标准、高密度的造林，由于前期没有进行人工造林，土地

肥沃，造成了树木的生长，而采伐时，采伐采用的是砍伐的树根直径，再根据华东科
学院 1983 年出版的《福建省根径材积表》，进行了蓄积率的计算。技术人员又重新
测量了保留木材的直径，并对采伐的数量和强度进行了精确的计算，并对当事人进行
了适当的惩罚。本案中，技术人员运用林业调查的方法，运用相同的标准，精确地调
查了树木的流失状况，为最终的砍伐量提供了可靠的依据，在该案的结案中发挥了重

要的作用。
（二）强化林业行政执法技术
目前，随着我国集体林权制度的改革，林业行政案件从流通到源头，许多证据的

获取都要求更加广泛地运用林业技术，重视林业技术的熟练应用尤显重要。
1. 强化林业技术教育
林业执法大队的工作人员是从国家林业局多个部门中选拔出来的，其人员的专业
知识层次不同。在加强对林业法律法规的学习和训练的同时，也要加强对树木的专业

知识的培养，尤其是测树学、测量学、树木学等方面的知识，就像这篇文章的第一个
例子，就是要让执法人员对树木的大致状况有一个初步的了解，然后再进行详细的分
析，这样才不会浪费。只有通过对所有的林业执法人员进行基本的培训和学习，让他
们将所有的工作都系统化、熟练，这样他们在执法的时候，就会变得更加轻松。

2. 增强技术服务的能力
加强林业专业技术执法队伍的建设。目前，行政执法职能回归到政府，执法人员

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