Page 16 - 高校财务管理转型与发展

Transformation and Development of Financial Management in Higher Education Institutions
高校财务管理转型与发展

3. 支出管理
高校的支出主要用于教学、科研和教职工的工资福利等方面。在支出管理上，
实行严格的定额管理和费用控制。例如，对于教学设备的购置、教学场地的建设

等都有明确的标准和规定。高校在使用资金时，必须严格按照规定的标准和范围
进行开支，不得擅自提高标准或扩大开支范围。
4. 财务管理体制
计划经济时期高校实行的是集中统一的财务管理体制。高校的财务部门作为
学校的一个职能部门，主要负责执行国家和上级主管部门的财务政策和指令。财
务决策权高度集中在国家和上级主管部门手中，高校缺乏自主理财的权力。

（三）制度实施效果
1. 积极影响
这种高度集中的财务管理制度在计划经济时期发挥了重要作用。第一，它确
保了国家对高校的统一领导和管理，使高校能够按照国家的要求培养出大量符合
国家建设需要的专业人才。第二，通过集中资源投入，重点建设了一批高水平的

高校和学科，为我国高等教育的发展奠定了坚实的基础。此外，严格的财务管理
也保证了高校资金的合理使用，避免了资金的浪费和滥用。
2. 存在问题
然而，随着时间的推移，这种制度的弊端也逐渐显现出来。高校缺乏自主理
财的权力，在预算编制和执行过程中缺乏灵活性，难以根据自身的实际情况和发
展需求进行资金的合理安排。同时，单一的收入来源使得高校的发展完全依赖于

国家财政，缺乏自我发展的动力和能力。此外，严格的支出管理虽然保证了资金
的规范使用，但在一定程度上限制了高校的创新和发展。
3. 制度的历史局限性
计划经济时期高校财务管理制度是特定历史时期的产物，它与当时的经济体
制和社会发展水平相适应。但从长远来看，这种制度无法适应市场经济体制下高

校发展的需要。随着我国经济体制改革的推进，高校面临着新的发展机遇和挑战，
需要对财务管理制度进行改革和创新，以提高高校的财务管理水平和办学效益。
在市场经济条件下，高校需要更加注重自身的经济效益和社会效益，积极拓
展收入来源，提高资金使用效率。同时，高校也需要建立更加灵活的预算管理和
财务管理体制，以适应市场变化和自身发展的需求。因此，计划经济时期高校财
务管理制度的改革成为我国高等教育发展的必然趋势。

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