Page 17 - 高校财务管理转型与发展

第一章 高校财务管理的历史演进与转型动因

二、市场经济转型期高校财务管理制度

自我国经济体制从计划经济向市场经济转型以来，高校所处的外部环境发生
了深刻变化，原有的高校财务管理制度已难以适应新的形势，市场经济转型期高

校财务管理制度应运而生并不断发展完善。
（一）制度变革的背景
在计划经济体制下，高校作为国家全额拨款的事业单位，财务来源主要依赖

政府财政，财务管理较为单一，缺乏自主权和灵活性。随着市场经济体制的逐步
确立，经济环境和社会需求发生了巨大变化，高校面临着新的发展机遇和挑战。
市场经济要求高校更加注重资源的合理配置和经济效益，以适应竞争日益激烈的
社会环境。同时，高等教育的发展需求也促使高校拓宽资金来源渠道，提高财务
管理水平，以满足自身发展的需要。

（二）制度变革的主要内容
1. 资金筹集多元化
在市场经济转型期，高校不再仅仅依赖政府财政拨款，而是积极拓展多元化

的资金筹集渠道。除了政府的财政补助收入外，高校开始通过收取学费、开展科
研合作、接受社会捐赠、校办产业收入等多种方式获取资金。学费收入成为高校
重要的资金来源之一，随着高校招生规模的扩大，学费收入在高校总收入中的占
比逐渐增加。科研合作收入也日益重要，高校与企业、科研机构等合作开展科研
项目，获取科研经费支持。社会捐赠也逐渐成为高校资金的重要补充，一些知名

高校设立了教育基金会，吸引校友和社会各界的捐赠。
2. 财务管理自主权增强
高校在财务管理上拥有了更多的自主权。高校可以根据自身的发展战略和实

际需求，自主安排预算和资金使用。在预算编制方面，高校不再完全按照上级指
令性计划进行，而是结合自身的教学、科研、师资队伍建设等多方面的需求，制
定更为科学合理的预算方案。在资金使用上，高校能够根据实际情况灵活调配资
金，提高资金使用效率。
3. 成本核算与绩效评价引入

为了适应市场经济的要求，高校开始重视成本核算和绩效评价。成本核算可
以帮助高校了解各项教育活动的成本构成，为合理制定收费标准、优化资源配置

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