Page 47 - 高校财务管理转型与发展

第二章 高校财务管理转型的理论基础

第二章 高校财务管理转型的理论基础

第一节 新公共管理理论在高校的应用

一、新公共管理理论概述

（一）新公共管理理论的起源与背景
新公共管理理论于 20 世纪 70 年代末至 80 年代初在西方发达国家兴起，这
一时期西方各国面临着一系列的社会经济问题。经济方面，石油危机引发了经济

滞胀，传统的凯恩斯主义经济政策失效，政府财政压力增大。政治层面，公众对
政府的信任度下降，要求提高政府服务质量和效率的呼声日益高涨。同时，传统
的官僚制行政模式在应对复杂多变的社会问题时显得力不从心，其强调的层级分
明、规则至上等特点导致行政效率低下、服务缺乏灵活性和回应性。在这样的背
景下，新公共管理理论应运而生。它借鉴了现代经济学和私营部门管理的理论和

方法，试图对传统的公共行政模式进行改革，以提高公共部门的效率和服务质量，
增强政府的竞争力和回应性。
（二）新公共管理理论的核心观点

1. 强调市场化和竞争机制
新公共管理理论主张将市场机制引入公共部门，通过竞争来提高效率。在公
共服务的提供上，打破政府的垄断地位，采用合同外包、特许经营等方式，让私
营部门和非营利组织参与公共服务的供给，通过竞争来降低成本、提高质量。例
如，政府可以将一些公共基础设施建设项目通过招标的方式交给有实力的企业来

完成，企业为了获得项目和利润，会努力提高建设效率和质量。
2. 注重绩效和结果导向
该理论强调以绩效为核心，关注公共服务的产出和结果，而不仅仅是投入。

建立明确的绩效目标和指标体系，对公共部门的工作进行量化评估。通过绩效评
估来衡量公共部门的工作成效，并将评估结果与资源分配、人员奖惩等挂钩，激
励公共部门提高工作效率和服务质量。

33