Page 60 - 高校财务管理转型与发展

Transformation and Development of Financial Management in Higher Education Institutions
高校财务管理转型与发展

效水平。同时，采用多元化的评价方法，如定量分析与定性分析相结合、横向比
较与纵向比较相结合等，提高评价结果的准确性和可靠性。在评价过程中，要充
分听取各方面的意见和建议，确保评价结果的公正性和透明度。

（五）预算反馈机制
预算反馈是将预算评价结果应用于预算编制和管理决策的重要环节。高校应
及时将预算评价结果反馈给各部门和相关人员，让他们了解自身的绩效水平和存
在的问题，以便采取相应的改进措施。同时，将预算评价结果与部门和个人的绩

效考核挂钩，建立激励约束机制，激发各部门和人员提高绩效的积极性和主动性。
此外，根据预算评价结果，对绩效预算理论模型进行调整和优化，不断完善高校
绩效预算管理体系，提高高校财务管理的科学化、精细化水平。

第三节 内部控制 COSO 框架适配性研究

一、内部控制 COSO 框架概述

（一）内部控制 COSO 框架的起源与发展
内部控制 COSO 框架是在企业内部控制实践不断发展和完善的过程中逐渐
形成的。20 世纪 80 年代，美国一系列财务舞弊和审计失败事件频发，引起了社
会各界对企业内部控制的高度关注。为了应对这一局面，1985 年，美国注册会

计师协会（AICPA）、美国会计协会（AAA）、财务经理人协会（FEI）、内部
审计师协会（IIA）和管理会计师协会（IMA）共同发起成立了反虚假财务报告
委员会（Treadway 委员会）。
1992 年，Treadway 委员会的发起组织委员会（COSO）发布了《内部控制——

整合框架》，这就是最初的 COSO 框架。该框架提出了内部控制的定义、目标
和要素，将内部控制定义为一个由企业董事会、管理层和其他人员实施的，旨在
为实现经营的效率和效果、财务报告的可靠性、遵循适用的法律法规等目标提
供合理保证的过程。其要素包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和

监控。
2004 年，COSO 发布了《企业风险管理——整合框架》，在内部控制框架
的基础上进行了扩展和深化，强调了企业风险管理的重要性，将风险管理纳入内

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