Page 57 - 高校财务管理转型与发展

第二章 高校财务管理转型的理论基础

在预算编制过程中，要广泛征求师生员工的意见和建议，让他们参与到预算
决策中来。在预算执行过程中，要定期公布预算执行情况和绩效评价结果，接受
师生员工的监督。同时，要建立健全的信息公开制度，确保绩效预算信息的及时、

准确和完整。通过透明的绩效预算，促进学校财务管理的规范化和科学化，提高
资源的使用效益。
（五）权责对等原则
权责对等原则强调在绩效预算管理中，权利和责任要相匹配。高校各部门和

各岗位在享有一定的预算支配权的同时，也要承担相应的绩效责任。
在绩效预算理论模型中，要明确各部门和各岗位的职责和权限，将绩效指标
和任务分解到具体的部门和个人。同时，要建立健全的绩效考核和奖惩机制，对
绩效优秀的部门和个人进行奖励，对绩效不佳的进行问责。这样可以激励各部门

和各岗位积极履行职责，提高工作效率和绩效水平。
总之，高校绩效预算理论模型的构建需要遵循战略性、绩效导向、灵活性、
透明性和权责对等原则。只有这样，才能构建出科学合理、符合高校实际情况的
绩效预算理论模型，为高校的财务管理转型和可持续发展提供有力支持。

三、高校绩效预算理论模型的要素设计

（一）绩效目标设定
绩效目标是高校绩效预算理论模型的核心要素，它明确了高校在一定时期内

通过资源配置和使用想要达成的成果。高校的绩效目标应与学校的战略规划紧密
相连，涵盖教学、科研、社会服务等多个维度。在教学方面，绩效目标可以设定
为提高人才培养质量，如提升毕业生的就业竞争力、提高学生的科研参与度等。
科研维度的目标可包括发表高质量的学术论文、获得更多国家级科研项目等。社

会服务目标则可能涉及为地方经济发展提供技术支持、开展社区教育活动等。这
些目标需具体、可衡量、可实现、相关联且有时限（SMART 原则），以便后续
进行绩效评估和监控。
（二）预算编制依据

高校绩效预算的编制应基于绩效目标，以确保资源的合理分配。预算编制依
据主要包括历史数据、行业标准和学校的发展规划。历史数据能反映高校过去的
资源使用情况和绩效表现，为预算编制提供参考。例如，通过分析过去几年各学

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