Page 59 - 高校财务管理转型与发展

第二章 高校财务管理转型的理论基础

支撑，该机制涵盖了预算编制、执行、监控、评价和反馈等多个关键环节，以确
保高校资源的优化配置和绩效目标的实现。
（一）预算编制机制

预算编制是绩效预算的起点，应遵循以战略为导向、以绩效为核心的原则。
高校首先需要明确自身的战略目标和发展规划，将其分解为具体的绩效指标和任
务。在此基础上，各部门结合自身的业务活动和工作重点，预估所需资源，提出
预算申请。在这个过程中，要充分考虑资源的稀缺性和效益性，运用零基预算等

方法，对每一项预算支出进行重新评估和审核，避免资源的浪费和低效配置。同
时，建立跨部门的预算编制协调机制，加强各部门之间的沟通与协作，确保预算
编制的科学性和合理性。
（二）预算执行机制

预算执行是将预算计划转化为实际行动的过程。高校应建立健全预算执行责
任制，明确各部门和人员在预算执行中的职责和权限，确保预算执行的责任落实
到位。加强预算执行的过程监控，通过信息化手段实时掌握预算执行进度和资金
使用情况，及时发现和解决预算执行中出现的问题。同时，建立预算执行的动态

调整机制，根据实际情况对预算进行合理调整，以适应学校业务活动的变化和发
展需求。在预算执行过程中，要严格遵守相关的财务规章制度和审批程序，确保
资金使用的合规性和安全性。
（三）预算监控机制

预算监控是保障绩效预算有效运行的重要手段。高校应建立多层次、全方位
的预算监控体系，对预算执行过程进行实时、动态监控。一方面，内部审计部门
要定期对预算执行情况进行审计和监督，检查预算执行的合规性和效益性，发现
问题及时提出整改建议。另一方面，建立外部监督机制，主动接受财政、审计等

部门的监督检查，确保高校预算资金的使用符合国家法律法规和政策要求。此外，
还可以引入第三方评价机构，对高校绩效预算的执行情况进行独立评估，提高预
算监控的客观性和公正性。
（四）预算评价机制

预算评价是绩效预算运行机制的核心环节。高校应建立科学合理的绩效评价
指标体系，从财务效益、社会效益、教学科研成果等多个维度对预算执行结果进
行全面、客观评价。评价指标应具有可操作性和可比性，能够准确反映高校的绩

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