Page 92 - 高校财务管理转型与发展

Transformation and Development of Financial Management in Higher Education Institutions
高校财务管理转型与发展

3. 缺乏对长期战略的考虑
预算编制通常以年度为周期，缺乏与学校长期发展战略的有效衔接。高校在
制定预算时，往往只关注眼前的年度目标，而没有从长远的角度规划学校的发展。

例如，学校制定了未来五年内建设成为国内一流高校的战略目标，但在年度预算
编制中，没有为实现这一目标合理安排资源，如人才引进、学科建设等方面的资
金投入不足，导致战略目标难以实现。
（二）预算编制僵化的成因

1. 管理体制因素
高校的预算编制往往涉及多个部门，各部门之间缺乏有效的沟通与协调机制。
财务部门作为预算编制的牵头部门，与其他业务部门之间信息传递不畅。业务部
门对预算编制的重要性认识不足，提供的数据不准确、不及时，而财务部门又难

以深入了解各部门的实际业务需求，导致预算编制与实际情况脱节。此外，高校
的行政化管理模式也在一定程度上影响了预算编制的科学性，行政指令可能会干
预预算编制过程，使得预算更多地体现行政意志，而非基于实际业务需求。
2. 数据基础薄弱

预算编制需要准确、全面的数据支持，目前高校的数据管理存在诸多问题。
一方面，高校内部各部门之间的数据标准不统一，数据质量参差不齐，导致在预
算编制时难以获取准确的基础数据。另一方面，缺乏有效的数据分析工具和方法，
无法对大量的数据进行深入挖掘和分析，难以根据历史数据和业务发展趋势进行

合理的预算预测。例如，在科研项目预算编制中，由于缺乏对科研项目成本的详
细数据统计和分析，导致科研经费预算难以准确编制。
3. 激励机制缺失
在高校内部，缺乏对预算编制准确性和合理性的有效激励机制。预算编制人

员的工作绩效与预算执行效果没有直接挂钩，使得他们缺乏动力去认真研究和优
化预算编制方法。同时，对于预算执行效果好的部门和个人缺乏相应的奖励，而
对于预算执行偏差较大的情况也没有明确的惩罚措施，导致预算编制人员和执行
部门对预算的重视程度不够，进一步加剧了预算编制的僵化。

4. 专业人才匮乏
预算编制需要具备专业知识和丰富经验的人员，目前高校财务人员中既懂财
务又了解学校业务的复合型人才相对较少。财务人员往往只熟悉财务核算流程，

78