Page 93 - 高校财务管理转型与发展
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第三章 高校财务管理现状与痛点诊断
对学校的教学、科研、后勤等业务了解有限，难以根据实际业务需求进行科学的
预算编制。而且，高校对财务人员的培训和发展重视不够，使得财务人员的专业
能力难以得到有效提升，无法适应日益复杂的预算编制工作要求。
三、预算执行偏差的问题与影响
（一）预算执行偏差的问题表现
1. 预算执行进度不均衡
在高校预算执行过程中，常常出现执行进度不均衡的现象。一方面，部分项
目在预算下达初期执行缓慢，导致资金闲置。例如，一些教学设备采购项目，由
于前期招标流程烦琐、供应商选择周期长等原因，在预算安排的前几个月几乎没
有实际支出，使得资金未能及时发挥效益。另一方面，到了预算执行后期，为了
避免资金被收回，各部门又集中突击花钱。这种“前松后紧”的执行模式，不仅
容易导致采购质量下降，还可能引发财务风险，如因匆忙采购而导致设备价格虚
高、质量不达标等问题。
2. 预算调整随意性大
高校在预算执行过程中，预算调整的随意性较为突出。当实际情况与预算安
排出现偏差时，一些部门为了满足自身需求，不严格按照规定的程序进行预算调
整。例如，某些科研项目在执行过程中，随意变更预算用途，将原本用于实验设
备购置的资金用于人员差旅费支出，且未经过严格的审批流程。这种随意调整预
算的行为，破坏了预算的严肃性和权威性，使得预算失去了应有的约束作用，也
无法准确反映高校的实际资金使用情况。
3. 预算执行与绩效目标脱节
预算执行过程中，高校普遍存在预算执行与绩效目标脱节的问题。许多部门
在编制预算时，虽然设定了明确的绩效目标，但在执行过程中却忽视了这些目标
的实现情况。例如，一些学科建设项目在预算安排时，设定了提高学科排名、发
表高质量论文等绩效目标，但在执行过程中，只关注资金的支出进度，而不关心
项目是否达到了预期的绩效目标。这种脱节现象导致高校资金使用效率低下，无
法实现资源的优化配置。
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