Page 118 - “能-水-沙-农-城”“一带一路”机制下中国与埃及互利合作的新机遇研究

5. “能 - 水 - 沙 - 农 - 城”模式对埃及发展的积极意义

忽视的重要因素。埃及现代共和国是由军队发动革命而建立的 , 军方力量在埃及
的国家力量格局中占据着核心地位。纳赛尔总统、萨达特总统、穆巴拉克总统以
及现任塞西总统等均为军人背景。军队作为国家主权的挥卫者，天然成为国家政

权稳定的重要支柱。在历次中东战争中以及收回苏伊士运河的战争中，军队均发
挥了重要作用，随之军方的影响力也深深的嵌入到埃及国家政治、经济的众多领
域。埃及军方不仅拥有强大的军事力量，也拥有很强的经济力量和生产力量。埃
及军事生产部监管着 20 多个军事商业企业，埃及国防部控制着数十个军事商业

企业，由埃及政府建立的阿拉伯工业化组织至少控制着 12 家军事商业企业。这
些企业的生产服务领域涉及制造业、建筑业、工程施工、交通运输、能源、采矿、
食品加工、服务业等众多门类，工业产品涉及军工产品、钢铁、水泥等多个类别。
例如，在埃及新行政首都建设过程中，许多工程建设项目都有埃及国防工程局的

参与，在埃及的沙漠开垦中，也有军方力量的参与。在“能 - 水 - 沙 - 农 - 城”
模式推进过程中，也要充分考虑军方的重要作用和影响，加强与军方的沟通与合
作，以更好推动模式涉及的各项开发建设活动。
（4）区域地缘政治风险带来的挑战

埃及位于为欧、亚、非三大洲的交汇处，扼守着大西洋、地中海通往印度洋、
太平洋的咽喉要道——苏伊士运河，战略地位极其关键。这里既是古埃及文明的
发源地，也是不同文明间交流、交往的要冲以及各类势力角逐的重点区域。目前，
中东地区是全球范围内民族矛盾、领土争端、宗教冲突、地缘冲突最为集中的地

区。近代自以色列建国以来，以色列已和巴勒斯坦以及周边包括埃及在内的阿拉
伯国家爆发了数次中东战争，这些冲突及战争带来的后遗症到直到今日仍未消退，
巴勒斯坦与以色列之间关于领土主权、生存权的斗争目前甚至越演越烈。本轮巴
以冲突的发生地——巴勒斯坦的加沙地区就紧邻埃及的北西奈省，冲突的持续升

级也给埃及带来了严重的地缘安全风险。不仅如此，埃及周边或邻近的国家包括
利比亚、苏丹、也门、叙利亚局势演变以及伊朗核问题、极端组织“伊斯兰国”
等议题也都会对埃及国家安全造成冲击，并对埃及的经济发展、社会稳定产生不
利影响，干扰外界对埃及以及中东地区的投资信心，进而影响中埃双边的贸易、

投资、工程承包等领域的合作，这对于“能 - 水 - 沙 - 农 - 城”模式下的各类项
目合作也是不容忽视的重要因素。
中东北非地区是全球油气资源最为丰富和集中的地区之一，而且埃及也是

109