Page 87 - “能-水-沙-农-城”“一带一路”机制下中国与埃及互利合作的新机遇研究

The Energy-Water-Desert-Agriculture-City Nexus - Research on New Opportunities for China-Egypt win-win cooperation under the BRI Mechanism
“能 - 水 - 沙 - 农 - 城”“一带一路”机制下中国与埃及互利合作的新机遇研究

风电和太阳能发电产业整体性的快速、健康发展。目前，中国已成为全球最大的
可再生清洁能源生产国和消费国，风电、太阳能光伏发电行业的整体市场规模和
综合势力已多年稳居世界第一。

“能 - 水 - 沙 - 农 - 城”模式涉及新能源发电、电力传输、储能、海水淡化、
地下苦咸水淡化、污（废）水处理、大规模水资源输送、沙漠开垦与盐碱治理、
农业开发以及城市建设等众多领域。贯穿整个模式链条的内在要素是“能”，而
“能”又具体表现为电力、水以以及粮食、高附加值农产品等具体产品形态。模

式涉及的不同领域以及各类具体产品之间又有非常复杂的交换关系、供需关系以
及复杂的外部干系人网络。同时模式的推进还能产生诸如减少温室气体排放、保
护环境、提升国家水资源安全、提高粮食供应安全、促进就业等众多的正外部性
效果。对于模式的正外部性也应进行合理的补偿，这需要政府通过制定相应的政

策机制予以落实。总之，要实现模式的顺利实施，必须要有科学、公平、合理、
完善的政策体系与之配套。
比如在新能源发电领域，就全球范围来说，当前越来越多的新能源发电项目
采用了独立发电商模式（IPP）。该模式下，新建发电项目主要通过项目融资方

式解决项目建设及运维过程中的资金需求，而项目是否能够产生稳定、可靠的现
金流就成为决定项目可融资性的关键因素。在埃及，政府制定了多项法律和法规
用以促进可再生能源的发展，这些法律、法规为私营部门参与风电、光伏项目提
供了有效的法律保障。此外政府主管机构还颁布了固定上网电价政策（Feed-in-

Tariff）从政策层面确保了发电项目未来有稳定的收入预期，同时项目公司通过
与电力公司签订长期购电协议的方式，从执行层面确保项目收益的稳定，进而实
现项目融资的可行性。在可再生能源发电与海水淡化项目耦合的模式下，新能源
发电项目、电网系统、海水淡化项目可能存在地理位置上不同、所有权关系的不

同以及多种供需关系模式，这里必然出现很多新的情况和模式。如何构建双（多）
方之间稳定的电力交易机制，确保电价稳定和电力供应的可靠稳定，最大限度降
低双方的投资风险也需要政府以及相关机构针对具体情况研究并制定相应的政策
机制，以便对各方利益予以保障。在这方面目前，中国企业在海外新能源开发中

a
积极推动的“电 - 矿 - 冶 - 工 - 贸”联动发展模式也面临类似的情况 。在多利益

a 《“电 - 矿 - 冶 - 工 - 贸”联动发展模式研究》，全球能源互联网发展合作组织

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