Page 201 - 建筑工程施工技术与管理创新探析

第七章 建筑工程施工安全质量管理

间在职能和管辖范围上有着严重的重合，浪费了大量的行政资源。
（二）建筑施工安全管理问题的对策
1. 加强民工的安全管理意识
众所周知，当前建筑施工一线人员已由过去固定工占多数变成了以民工为
主体。这是谁都不能忽视和回避的建筑业自 80 年代末以来逐渐发生的变化。尤

其是伤亡事故的 80% 以上发生在农民工身上，这已是不争的事实。民工的安全
搞好了，可以说整个安全状况也就扭转了。当前的建筑安全形势严峻的重要原因
之一就是安全管理体制没有随着工人构成的改变而调整。

（1）民工的来源
民工是我国社会和经济发展到一定阶段的产物，主要是来自人口较多的省
份。根据对民工的来源的调查和采访得知，民工基本上是来源于我国经济水平相
对落后的地区，民工的家庭生活水平与东部沿海地区相比存在很大的差距，他们
主要是依靠土地来养活自己和家庭成员，主要收入也是来源于农作物，常遇到自

然条件很差，土地产物较易受到自然气候和天气的影响。因此，当地的人就会出
去进城打工，一些人文化水平相对高些就会去沿海城市打工，作为公司白领、管
理人员和技术工人，另一些文化水平低的人就只能从事最底层的工作，比如去建

筑工地、城市清洁工等。民工多以群体聚集在一起，推举出其中一个人作为其领
工，称之为民工头，然后他作为与公司和单位的联络人。例如一般的建筑公司有
工程开始时，就会联系民工头，通知其带领民工们上班开工。这样的群体通常是
同村、亲属或者较为熟悉的朋友，就可以直接结伴进入工地工作。另外有一部分
民工来自城市附近的乡村和城镇，这部分民工主要是由于本地生产力较为发达，

农业基本实现了自动化和机械化，农村产生了劳动力的富余，因此就会去就近的
城市找临时工作来打发非农忙时间。这部分人由于是单个主体较多，形成不了集
体工，管理起来相对困难些。民工的分类较多，其来源不同，自身的特点也不同。

但是民工的基本共同特点就是其文化水平相对较低，自我保护意识淡薄，技术水
平低等。另外，民工群体的流动性也较强，由于民工的工作是跟随着公司、建筑
工程等，因此当工程完工后就会再寻找另外的工作；民工的主体是农民，在非农
忙时期进城寻找工作，当遇到农忙时，就会返回自己的家乡回去务农，这样就很
难形成统一的控制和管理。工程企业公司对这种情况很难控制，时常会由于此而

延误工期，造成较大的损失。企业一般对民工进行基本的安全教育，但是投入的

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