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新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

等方式进行监督，保证投向科学合理。
（三）拓宽基础设施融资渠道
首先，应当充分利用资本市场融资，可以采用抵押贷款、捆绑贷款等方式进

行融资并合理使用各种贷款。
其次，积极进行国际市场融资。开发区可以通过利用世界银行、亚洲开发银
行贷款政策支持，积极争取低息贷款进行基础设施融资建设。再次，可以采用向
中国和其他国家的申请发行建设债券来吸引各方资金。

最后，可以通过资产重组的形式对建设投资公司进行鼓励，引导其通过完善
自身业务来做大公司规模，最终达到资本市场融资的目的。
（四）优化开发区基础设施融资环境
首先，开发区应当构建金融产业链条，要站在开发区基础设施建设的战略高

度，科学规划自身金融产业发展，尽最大可能吸引包括银行证券、信托、基金、
保险、担保、典当以及财务公司等的金融项目入区，通过加强与金融机构的沟通
交流来制定金融业发展的政策。
其次，构建可持续发展的融资平台。在科学的大方向上对投融资工作进行进

一步规范实现产权明晰。同时，开发区管委会进行资本金注入、城建经营性资产
注入，授予除产业园区以外的城市建设片区土地一级开发权以促进投资公司主营
业务的快速发展，以达到优化开发区基础设施融资环境的目的。
最后，确保土地储备和出让工作顺利开展。开发区可以通过加强与市规划管

理局、市国土资源局等部门沟通交流等方式进一步开展开发区“两规”工作。同
时，加快中心城市范围内的土地指标报批进程，力争在年内全部完成。此外，还
应当及时跟踪土地规划进度实际情况以更好地实现开发区基础设施融资环境的优
化，最终达到加强开发区基础设施建设融资的目的。

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