Page 9 - 新时期开发区管理研究
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第一章 开发区管理概述
第一章 开发区管理概述
第一节 相关概念及研究综述
一、开发区相关概念
（一）开发区
从汉语词汇表面来思考，“开发区”由“开发”与“区”两个词组成，表面
解释就是“用于开发的区域”，在《新世纪汉语辞典》中，将“开发区”理解为
“经济开发区”，其他辞典对于“开发区”这个词汇的收录则十分有限。虽然各
界都对这一概念进行多方位的解读，但目前为止还没有形成共识。但通过对其进
行归纳总结，对于笔者理解开发区的概念与内容仍大有裨益。例如，鲍克（2002
年）指出，站在全球角度对开发区进行分类，可以细化为自由港、保税区、科技
工业园等。厉无畏、王震（2004 年）等人认为开发区是指国家或地区为发展经
济、创新管理在具有发展前途的合理地区通过科学的规划，留出一定的区域、开
放的地区发展并给子特殊政策的开放区域。皮黔生、王恺（2004 年）等人认为，
中国开发区是政策孕育出的“婴孩”，这个政策指的就是对外开放政策。何兴刚
（1995 年）明确了城市开发区的概念，即，依靠城市来实施特定政策的特殊区位。
陈文灿、金晓斌（1996 年）等人认为：“经济技术开发区，顾名思义，就是以
技术发展推动经济增长的特殊区域。”张志胜（2009 年）认为，广义上的开发
区是一个国家或地区划定的一定范围内的经济区域，在这个区间里制定并实行区
别于一般行政区的管理手段、优惠政策，从而实现发展经济的愿景。雷霞（2009
年）将开发区定义为特别划定开放式建设地域，其目的是通过实施特定方针路线
达到特需的利益。综上所述，将开发区界定为国家（地区）通过特殊区域的划定，
给予特定区域特殊政策以整合资源、吸引资本从而达到发展本国（地区）经济的
目标。
（二）开发区管理体制
开发区管理体制则是管理体制的具体表现形式。张晓平（2003 年）认为，
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