Page 70 - 2023第二届世界前沿科技大会会议论文集
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0 引言 形式和载体的历史记录，是反映移民工作过程的重
水电是全球公认的清洁优质的可再生能 要凭证，具有涉及面广、门类多、归档量大、时间
源。党的二十大报告指出，要推进美丽中国建 跨度长等突出特点。做好征地移民档案工作，对推
设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治 动水电工程建设、规范管理、维护各方合法权益、
理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、 维护库区和移民安置区社会稳定等具有重要意义。
应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、 各级移民管理机构、项目业主、综合设计、综合监
增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发 理等单位应做好此项工作。
展。推进水能资源开发，大力发展水电，不仅 1 水电工程征地移民档案工作的基
对保障电力供应和电网安全具有重要意义，而 本原则、管理体制和业务特点
且可以助推能源绿色低碳转型，促进“双碳”目 征地移民档案作为档案的一个门类，主要是指
标的实现，促进人与自然和谐共生，造福子孙 在水电建设项目用地手续办理、实物指标调查、移
万代。 民安置规划编制、建设征地补偿、移民搬迁安置、
中华人民共和国成立以来，水电开发取得 监督管理、后期扶持等过程中形成的具有保存价值
了举世瞩目的辉煌成就，水电工程征地移民工 的不同形式和载体的历史记录。这些记录反映了征
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作也取得了重大进展，尤其是 2006 年至今。 地移民工作的全过程和真实面貌 。
2006 年，《大中型水利水电工程建设征地补偿 1.1 征地移民档案工作的基本原则
和移民安置条例》（国务院令第 471 号）和《国 征地移民档案工作实行统一领导、分级管理的
务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的 原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利
意见》（国发〔2006〕17 号）两个重要政策相 用。实行统一领导、分级管理是征地移民档案工作
继出台，标志着我国移民工作进入了新的历史 的组织原则；维护档案完整与安全是对征地移民档
阶段。2012 年，《关于做好水电工程先移民后 案管理的基本要求；便于社会各方面的利用是征地
建设有关工作的通知》（发改能源〔2012〕293 移民档案工作的总目标，也是检验征地移民档案管
号）的出台，明确了水电开发新方针，强化了 理工作好坏的主要标准，征地移民档案管理工作的
各级政府、项目业主、主体设计等单位的责任； 最终目的就是为了提供给各有关方面进行工作利
《水利水电工程移民档案管理办法》（档发 用，从事档案工作的人员应牢记这一目的。
〔2012〕4 号）的出台，彻底解决了水电工程 1.2 征地移民档案工作的管理体制
移民档案管理缺乏统一规章制度的问题；2017 征地移民档案工作实行“统一领导、分级管理、
年，《国务院关于修改〈大中型水利水电工程 县为基础、项目法人参与”的管理体制。各级档案
建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》（国 行政管理部门负责对本行政区域内移民档案工作
务院令第 679 号）的出台，使水电工程移民安 的统筹协调和监督指导。各级移民管理机构负责本
置工作的组织和领导更加规范，我国水电移民 行政区域内移民档案工作的组织实施和监管，并做
安置工作再上新台阶。 好本级移民档案工作。项目法人参与本项目移民档
征地移民档案作为水电工程征地移民工作 案工作的监管，并负责做好本单位移民档案工作。
的重要资产，是相关各方在征地移民工作中形 涉及移民工作的单位负责其承担任务形成的移民
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成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同 档案收集、整理、归档或移交工作 。
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