Page 183 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第六章 城市风景园林规划设计研究

构建舒适宜居的人居环境及高品质的公共服务。
上述 3 个方面即为城市园林景观设计中三大格局的主要内容。总而言之，
国土空间规划视角下的城市园林景观设计是对城市文化价值、自然生态价值加以
保障的一种重要手段。

（二）加强绿色城乡统筹
从城乡统筹协调角度出发，城市园林景观设计主要表现为，对城市与山水
林田湖草等生态资源间所存在的割裂状态 加以协调，对城乡生态关系加以统筹，
并切实做好环境韧性的调控工作，创设更为优秀的景观空间。同时，在城乡统筹

发展的前提下，城市绿地的实际属性将不再局限于自然属性，而是应出于对安全
防护功能、风景游憩功能及生态保护功能的考虑，实现空间的合理应用。区域绿
地指非城市建设用地的“绿地”，即 CJJ/T 85—2017《城市绿地分类标准》所增
设的概念，主要特点在于规模大、生态功能显著及分布广等，并具备安全防护隔

离、自然文化资源保护、园林苗木生产及休闲游憩等功能。区域绿地在国土空间
中占据重要地位，除可实现城乡一体化建设目标，还为绿色城乡空间统筹工作的
顺利推进夯实基础。
在现实生活中，区域绿地土地权属关系非常复杂，而且与很多部门的利益

都有关联，导致区域绿地建设过程中易产生项目难以落实及审批流程过于繁琐等
问题，对绿色城乡建设造成阻碍。基于此，开展城市园林景观设计时，应从以下
方面着手：第一，纳入空间治理范围予以综合考量，实现国土空间规划用地分类
体系以及空间规划体系的准确对接，从而为上位法规的精细化管理、执行与落实

夯实根基。第二，做好规划定位及内容的调整，构建更为符合实际的管理体系，
准确划分各部门的权责关系，推动管理规范条例的完善发展。第三，把区域绿地
空间视作整体展开研究，实现城乡统一覆盖，推动城乡共同发展。第四，新视角
下，还应拓展城市园林景观关注视野，将郊野地区纳入建设范围。郊野地区指自

然生态空间、农业农村空间、城市空间三者交汇所形成的区域，对城乡协调发展
具有重要意义。在建设郊野单元时，相关单位应该把山林湖水草等国土资源当作
“生命共同体”，并以此为基础展开工作，改善生态空间，从而为国土生态安全
屏障的建成提供有力的支持和保障；另外，借助田、水、路、林、村、镇的东风

展开农用地整治工作，实现生活空间的优化，促进城乡统筹发展，借助“多规合一”
整合、指标传导、底线管控等方式，将土地用途管制要求落到实处，对项目落地、

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