Page 182 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

分析国土空间规划体系发现，其中所提及的总体规划为法定统领战略性总
纲，而并非为常规意义上的多项规划的整理及总结，此总纲可指导并约束专项规
划的执行。国土空间规划中的一项专项内容即为城市园林景观规划，仅有在上级
总体规划约束及指导下，相应的规划结果才会有足够的法律保障；同时，所有与

城市园林景观规划存在联系的项目都必须具备两证，并满足国土空间用途方面的
规定，保障项目实施符合相关法律条文的规定。最后再从国土空间规划视角入手
展开改革，从而为探寻城市园林景观的长远可持续发展方向及把握科学发展脉搏
提供指导。此规划注重国土空间品质的提升，以山水林田湖草空间展开全方位的

国土建设，以促进美丽中国建设目标的实现。

三、国土空间规划视角下城市风景园林建设路径

（一）注重空间开发格局

城市园林本身就承担着环境保护以及资源有效利用的重要责任，需要将优
化自然生态环境以及人们的居住环境当作主要目标。同时，从国土空间规划角度
入手展开分析可以得出，城市园林景观是拥有强大生命力的主要设施。在对城乡
地区进行统筹与调度层面，城市园林景观对我国城乡的长远发展以及绿色化建设
都有着至关重要的影响，并且能够更好地完成城市风气及环境的有效治理，进一

步提高城市环境品质。另外，风景园林是通过风景治理来充分满足我国发展治理
过程中的生态文明建设需要。因此，国土空间规划中“三条控制线”的主要目标
就是推动社会经济的和谐发展，做好资源保护工作，加快美丽中国建设步伐。国

土空间包含陆地、海域以及近地空域，属于三维资源，“美丽”则是国土空间资
源建设及创设的最主要目标。
加快城市园林景观设计成为实现美丽中国建设的一项重要措施。以城市园
林景观视角分析美丽中国，主要包括自然生态、人本宜居、安全高效 3 个方面。
第一，自然生态。即指将主要取向设定当作生态价值补偿，并以此为基础展开生

态健康国土建设。在处理人与自然的关系时，相关工作人员必须以尊重、保护、
回归自然为主要目标，并在完成山水林田湖草和城乡有机空间关系构建的同时，
实现人与自然的和谐长远发展。第二，安全高效。美丽中国建设应兼顾“生态安

全”与“经济安全”，不仅应对生态格局安全性加以保障，还应对高效经济生产
起到一定的保障作用。第三，人本宜居。从群众需求出发，遵循人人平等原则，

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