Page 236 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

规定。因此，水利风景区规划需要落实水资源综合规划、流域综合规划、防洪规
划、河湖岸线保护与利用规划等要求，并与水利工程设施建设等相关水利专项规
划相衔接。最后，水利风景区并非是与外部空间隔离或割裂的封闭区域，相反其
与外部空间有着紧密联系，基于生态系统完整性要求，水利风景区内各资源要素

与外部资源要素也须形成一个有机整体，并实现空间资源的系统配置。因此，水
利风景区规划需考虑所在区域经济、社会、生态、文化、土地等各方面因素的影
响，与所在地国民经济和社会发展规划主动衔接，并与自然资源、生态环境、文
化和旅游、农业等其他行业规划相协调。

三、水利风景区规划思路

基于国土空间规划新要求、水利风景区特点及水利风景区规划定位分析研
究，梳理水利风景区规划的规划对象、规划内容、约束指标等方面主要思路。

（一）以水利设施、水生态、水景观、水文化等水利风景资源作为规划对象
水利风景区是具有一定规模水利风景资源的区域，水利风景区规划是统筹
资源配置，实现其保护水资源、修复水生态、改善水环境、发展水利旅游、传承
弘扬水文化等功能的重要措施。为此，水利风景区规划需进一步界定水利风景资
源的概念，解析其构成要素，以此明确规划对象。

水利风景资源包含自然、景观、人文等资源要素，可以从水利设施、水生态、
水景观和水文化等方面进一步细化。其中，水利设施主要包括水利风景区内防洪
排涝工程、引调水工程、水库和水电站、城乡供水工程、灌排设施，以及水生态

治理修复工程、水土保持工程等；水生态除了自然河湖生态环境，还包括基于水
利设施而形成的新的河湖生态环境； 水景观则指水利工程设施、水域及其岸线
的外在景观呈现，以及其与周边自然环境、人工环境所形成的优美景观； 水文
化不仅包括水利工程设施和河湖岸线及其遗存体现的物质文化，还包括基于水利
工程设施建设管理所形成的制度文化、治水精神等，以及由此所衍生的涉水民俗

文化。上述资源要素共同构成了水利风景区的规划对象。
（二）构建以水利风景区五大功能发挥为纲领的规划内容体系
水利风景区主要功能是保护水资源、修复水生态、改善水环境、发展水利

旅游、传承弘扬水文化，故水利风景区规划作为水利风景区功能实现的重要途径，
其规划编制内容应该基于拟解决的问题来构建规划内容体系。

222
222