Page 32 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

第三节 数字经济发展对国土空间规划的影响

一、数字经济的内涵

虽然现阶段全球大部分国家都提出了数字经济的发展要求和设想，但迄今
数字经济仍是一个比较宽泛的概念，还没有形成统一的认识和标准，只是认为其
是未来经济发展的新形式，以及在其重要性、核心性等方面的认识是一致的。例
如英国发布的《数字英国战略》、澳大利亚发布的《2022 年数字经济战略更新》、

德国发布的《德国数字化战略 2025》等，均对数字经济战略发展作了全面部署，
涉及数字经济的研发能力、体系构建及基础设施建设等长期性、基础性和核心性
领域。
发展数字经济需要深入认识其含义及特性。首先，要认识数字经济则需要

先认清什么是经济。《经济学的本质》中提到，所谓经济是指一定范围（国家、
区域）内，组织一切生产、分配、流通和消费活动与关系的系统总称。微观上是
指个人或家庭的财产管理，宏观上是指国家或区域的国民经济。概念中强调其是
一种活动、关系，并且由生产和消费组成经济活动、关系的两端。为此，同样可

以认为，数字经济也是一种经济活动、关系，是经济发展到一定阶段的另外一种
新的形式。
其次，研究认为，数字经济的本质在于信息化，深层次在于信息的全面化、
系统化、技术化和智能化。相比于其他传统经济，从形态上看，数字经济是继农

业经济、工业经济之后的主要经济形态，兼具基础型、资源型、技术型、融合型
和服务型特点为一体的经济形态；从空间上看，数字经济突破了时间和空间的限
定，不受区域时空的影响，具有高渗透性、高边际性、高膨胀性等特点；从载体
上看，不同于农业经济、工业经济主要侧重于农业或工业范畴或领域，数字经济

是以信息技术和多学科为基础存在于各行各业各领域中的一种经济形式。
2021 年 12 月，国务院颁布的《“十四五”数字经济发展规划》中明确了数
字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，
以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重

要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。据此，我国对数字经济的概
念和认识有了统一正式的认识。

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