Page 33 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第一章 国土空间规划概述

二、数字经济发展对国土空间规划的影响

（一）对城市和国土空间规划的影响
数字经济是一种新经济，其出现打破了人们对传统经济受时空限制影响的

认识，对城市发展正产生着不可忽视的影响，或将推动城市发展目标、空间结构、
标准体系、支持体系和治理方式等方面的变革。
具体而言，对城市和国土空间规划的影响主要体现在以下几方面：一是阶

段间断性向持续连续性发展的转变，即新技术的应用与数据实时集成，使得城市
以信息为脉络，形成了万物互联的空间载体；二是传统二维规划向新型多维度规
划转变，除了 GIS 一张图的二维空间运用外，城市规划将会发展为多空间规划，
包含三维空间、可视空间、孪生空间等；三是出现一系列侧重于数字信息的新型

转型规划，如《数字化基础设施建设专项规划》《公共服务设施数字空间建设专
项规划》《数字城市建设试点总体方案》等。
另外，从长远发展来看，数字经济作为新时代新经济的身份出现，将系统

地影响国土空间规划，包括规划体系、编制理念、内容和实施等方面。 同时，
对现行国土空间总体规划、详细规划、城市设计、交通与产业等专项规划均将提
出深刻的变革要求。
（二）对规划管理与编制的影响

规划主管部门和编制单位分别是规划的组织者和设计者，数字经济对城市
和国土空间规划的影响势必会反向影响规划的管理和编制。 从多学科角度看，
规划主管部门和编制单位的专业化更加多元，已不是单一城市规划或土地规划专

业能够实现的工作，还应包括计算机、大数据等相关专业；从精细化程度看，不
仅是规划管理向精细化延伸的过程，也是向“社区规划”发展的过程；从实用性
角度看，数字城市规划不仅是政府管理数字化，同时也将提高和发挥公众参与和
信息收集、查询等功能。

另外，对业务规模和业务类型也有影响，从业务规模看，新经济的植入将
会带来更多的规划业务。 但从业务类型和侧重点上看， 更多业务将会下沉集中
在中微观层面的规划中，如详细规划、建设规划更需要直接对接数字信息，并在

后期以规划的更新、修补和完善为主。

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