Page 61 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第二章 国土空间总体规划背景下的城市规划和乡村规划

要以适应城市发展为原则。通过对先前我国城市更新情况的调查可以发现，许多
城市在进行更新设计的过程中存在一定的工作偏差，这主要体现在部分城市在国
土空间规划背景下的城市更新工作不够全面，过于偏重某一方面导致城市发展均
衡度较低，例如，部分城市在进行更新的过程中过于重视经济效益的提升，进行

的城市设计大多以提高城市建设经济性为目的，导致城市人文环境、自然环境等
方面的建设存在一定欠缺，人们生活归属感难以得到显著提高。而部分城市则过
于重视城市人文性的发展和提高，这尽管提高了城市的归属感，使人们的生活幸
福感有显著提高，但却忽视了社会整体对城市现代化、经济性的需求，导致城市

在经济效益的提升上存在一定不足。部分城市在更新发展过程中过于依赖现有的
城市更新案例经验，未考虑城市自身的特点，照搬其他城市的更新方案和理念，
无法发挥城市特色，这种工作方式尽管能在短期内实现城市更新的目标，但是长
久来看对城市的更新和发展不利，甚至会带来许多新问题，加大城市更新工作的

推进难度，降低城市更新工作实施的有效性。因此，在高质量发展的新时期，政
府相关部门要想切实实现城市的高质量发展，就必须以适应城市发展为原则，制
订出符合城市更新发展的最佳方案并加以落实，只有在这种情况下才能实现发挥
城市自身特色、避免城市发展不足的目标。

3. 提升人们生活的幸福感
以人为本是我国社会发展战略的重要原则，新时期城市的更新也应以人为
本。在国土空间规划背景下，政府相关工作人员要深入调查城市当前国土空间资
源的存量，深入了解现有城市设施的种类、数量及占用国土空间资源面积。结合

城市居民居住情况分析评估相关设施设置的科学性，以提升人们的生活幸福感为
原则进行相关设施的拆卸、安装和更新等，充分利用相关的空间资源，为人们提
供种类更丰富、数量更充足的生活设施，切实提高空间资源的利用率。
（三）国土空间规划背景下的城市更新要点

1. 注意统筹规划
当前我国城市更新工作已初具成效，各城市更新建设已经获得了一定的成
果。新时期的城市更新应更注意统筹规划。政府相关部门要专门组建专业的工作
队伍，对当前城市更新情况进行深入、全面、综合的调查和研究，并将了解到的

各个具体信息按照相应的标准进行分类，以便后续具体工作的开展。具体来讲，
国土空间规划背景下的城市更新首先要全盘掌握城市更新具体情况，在通盘掌握

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