Page 59 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第二章 国土空间总体规划背景下的城市规划和乡村规划

（三）强调民生与人文并重
民生工作及人文工作是提升城市品质的关键，也是过去四十余年间大多数
城市在推进城市化进程中普遍面临的问题。在国土空间规划时代下，我国社会经
济建设水平整体表现出稳步增长的态势，国内城市规划则受群众物质文化与精神

文明诉求的双重影响，面临着更为迫切的改革需求。很长一段时间内城市规划工
作仅重视城市规模的扩张与产业的升级，在公共服务设施配套建设上出现了一定
程度的落位，导致医疗、卫生、教育、养老等相关民生设施完善程度不甚理想。
人文层面上则表现为全球化进程的持续深入，使得城市在发展倾向上逐渐表现出

高度同质化的特征，很多城市的特色已经几乎完全丧失，这也是我国城市建设过
程中面临的显著弊端。而随着国土空间规划时代下群众精神文明建设诉求的增长，
以及整个社会“以人为本”理念的觉醒与提升，未来城市发展在转入存量化阶段
之后，其城市规划工作势必会对民生及人文要素予以高度关注，并在规划建设过

程中积极探索这部分内容的实现策略，从而使城市建设及发展表现出更强的综合
性，逐渐成为公众认可的“好”城市。
现代城市规划已经经历了百余年的发展历史，而当下我国城市规划工作某
种程度上已面临瓶颈，继续执行过去的城市规划策略显然会面临得不偿失的局面。

对此就需要充分考虑城市建设在存量时代的具体需求，科学调整城市规划的主攻
方向，从而助力于城市、社会与国家在全新时代下的稳步发展。

四、国土空间规划背景下的城市更新实践

（一）国土空间规划背景下的城市更必要性和重要性
近年来，我国城市现代化不断推进，越来越多的人涌入城市建设的浪潮中，
为城市建设贡献力量，显著推进了城市更新进步的脚步。与此同时，时代的发展
也带来了一系列问题，如城市人口剧增导致生活空间不足，城市各种设施建设不
够合理、难以满足人们的实际需求，城市规划存在不足导致国土资源浪费。这些

都阻碍了新时期城市的进一步发展更新，影响了我国现代化建设。因此，相关工
作人员要立足于国土空间背景，对城市的更新实践进行更深入的研究和调研，并
在实践中尽力提升城市更新的水平和质量，避免出现国土空间浪费的情况。

1. 国土空间规划背景下城市更新的必要性
不论是从我国近年来城市发展的情况，还是从人们生活水平的提高看，城

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