Page 56 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
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国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape
划及下属城市规划与其他规划工作的科学性与合理性。这就意味着在国土空间规
划时代来临之后，城市规划体系需能够兼顾到各方面资源的全要素管理，并根据
资源应用价值及社会需求等维度的差异，灵活运用刚性管制与弹性管理两种不同
的管理举措，从而在后续国土空间规划及城市规划过程中实现各方面资源的高效
利用，进一步提升生产、生活及生态的健康化、科学化与绿色化。
二、国土空间规划时代下城市规划的要点
（一）确定“好”城市的标准
前文已经提到过当前尚未出现客观统一的“好”城市的标准，因此在针对
城市规划要点研究时，将确定“好”城市的标准作为首要要点。以统计学中的观
点来看，多数人倾向选择的判断本身代表了一种公众化的趋势，因此具有一定的
科学性及较为理想的说服力，故此次选出第六、第七次人口普查人口增量在全国
范围内居于前 10 名的城市，将这部分内容作为评价城市发展状况以及与公众心
理预期契合程度的标准，具体数据如表 2-1 所示。
表 2-1 第六、第七次人口普查城市人口增长量表（单位：万人）
当然，仅以人口增量并不能保证足够客观，即使是排名第一的深圳，也存
在住房及公共设施配套程度不够完善，而后续的广州、成都、西安等城市均存在
各自的城市发展问题，郑州人口增量排在杭州之前，也并不能代表郑州整体城市
发展水平高于杭州。而排名前十的城市之所以能够获得大多数人的青睐，则主要
是因为这些城市发展中的劣势尚未对其优势造成十足显著的影响。由此可见在国
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