Page 220 - 新时期建筑工程施工技术创新及发展

新时期建筑工程施工技术创新及发展
Technological Innovation and Development of Construction Projects in the New Era

第九章 建筑工程造价管理

第一节 建筑工程造价管理现状

一、决策阶段存在的问题

（一）“三超”现象十分普遍
根据一般的观点，“三超现象”是指由于造价管理失控，导致概算超过估算，

预算超过概算，结算超过预算，整个工程最终的实际造价远远超过计划投资。三
超现象其导致的直接后果是国内建筑项目的造价控制不力。此外，它抑制了投资
效益，使得国内的经济建设不能健康、可持续发展。这不但引起了项目建设方和

施工方的关注，更引起了国家各部门的高度关注。在我国颁布的“九五”计划和
相关文件中就曾明确指示，要完善建筑项目概算管理方法，切实解决普遍存在的
超概算问题。从这里我们可以看到解决建筑项目投资“三超”问题的紧迫性和重
要性。

（二）忽视投资决策阶段工程造价的控制
投资决策这一时期的费用约占到总投资额 3%，却可以有效提高项目的投资
收益。项目投资效益的如果不能得到充分的发挥可能会对整个国家的经济效益造

成消极的影响。因此，选择合适的项目进行投资、对有限的经济资源进行合理的
配置是提高项目经济效益最直接也是最重要的途径。发达国家非常重视对投资决
策阶段的工程造价的确定与控制，往往花费大量人力、物力和财力开展对投资决
策阶段的工程造价进行深入、细致的管理。

忽视投资决策阶段工程造价的控制这个问题由来已久，投资膨胀现象在国
内的建筑项目中一直存在，导致工期不断拖延，工程造价也随之越来越高。产生
这一问题的根本缘由是在项目建设初期没有确立工程造价的可靠依据，或者依据
缺乏有效性。国内在这方面的研究还不够，目前所采用的主要方法就是以已建定

型项目为数据计算基础，根据相关历史资料对某个一定建设规模、建设条件下的
拟建项目进行投资估算。现在虽然已经有一些投资估算的指标出台，但是这些指

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